Министерство финансов представило проект антикризисного сбалансированного бюджета

Кишинев, 3 апреля /МОЛДПРЕС/. Экономический комментарий Государственного информационного агентства МОЛДПРЕС.

Правительство обсудит сегодня проект Закона о государственном бюджете на 2015 год, а также бюджеты государственного социального страхования и фонда обязательного медицинского страхования после того, как три дня тому назад было объявлено, что документы возвращены заинтересованным министерствам и учреждениям.

В кризисный год главный финансовый закон страны будет обсуждаться и утверждаться в режиме крайней срочности. В среду на заседании правительства премьер-министр Кирилл Габурич заявил, что проект необходимо принять «как можно скорее». Это естественно. В соответствии с законом о бюджетной системе и бюджетном процессе правительство представляет проект закона о госбюджете парламенту до 1 октября каждого года, а парламент  принимает этот закон до 5 декабря.

Парламентские выборы и затягивание формирования правительства перевернули естественный для принятия бюджетной политики ход событий. Ясно, что принятие этого закона необходимо поторопить. Но тот факт, что проект не прошел даже этап консультаций с некоторыми социальными партнерами, возмутителен. Национальная конфедерация профсоюзов озабочена тем, что «впервые за последние 6 лет она была проигнорирована правительством и не получила проект закона о бюджете». И патронаты могут быть на одной волне с профсоюзами. Можно представить себе реакцию сельскохозяйственных производителей, которые требуют удвоить фонд субсидирования до 1,2 млрд. леев. Проект бюджета предусматривает лишь 610 млн. леев.

Перед Министерством финансов стояла сложная задача по разработке проекта. Бюджет составлен на основе более пессимистических прогнозов, чем в прошлом году: с экономическим спадом в 1% после прошлогоднего роста в 4,6%, со средним годовым курсом обмена национальной валюты в 19,5 лея за доллар США и с уровнем инфляции к концу года в 7,6%. Ожидается также падение объема экспорта на 10%, а импорта - на 15%.

Каковы основные цифры? Государственный бюджет устанавливает доходы в сумме 30,3 млрд. леев и расходна - 34,3 млрд. леев, с дефицитом в 4 млрд. Если еще учитывать и непокрытые расходы или кредиты Всемирного банка, на которые рассчитывают, но они еще не утверждены, дыра в бюджете может быть гораздо больше.

«Цель, с которой разрабатывается проект бюджета на 2015 год, очень сложна, потому что экономические условия напрямую противоречат государственному бюджету страны, который, в свою очередь, больше не в состоянии служить эффективным инструментом осуществления политики», - отметило Министерство финансов. Таким образом, по оценкам специалистов, в 2015 году доходы госбюджета вырастут на 6,3% по отношению к 2014 году, в то время как доходы в 2014 году выросли по отношению к тем, что были в 2013 году, на 15,1%. Дефицит бюджета в этом году достигнет уровня 3,8% ВВП по отношению к 1,75% в 2014 году.

В этих условиях задача правительства – обеспечить, чтобы «ограниченные бюджетные средства направлялись прозрачно и адекватно на решение самых острых нужд».

Бюджет на 2015 год, как и в предыдущие годы, имеет ярко выраженный социальный характер, 65,2% всех публичных расходов пойдут на социальную сферу. Экономические расходы составят 17,2%. Увеличатся суммы, выделенные из бюджета на образование, культуру, здравоохранение, хотя удельный вес этих расходов по сравнению  с прошлым годом снизится. Больше денег получат и органы правопорядка, обороны и госбезопасности. Удвоятся расходы на обслуживание госдолга – примерно до 1,3 млрд. леев.

В 2015 году расходы на капитализацию составят 9,7 млрд. леев. По сравнению с прошлым годом они сократились как в количественном, так и в долевом значении – на 1,8 процентных пункта, а также по отношению к ВВП – на 0,3 процентных пункта. Большинство доходов (80,7%) будет использовано на текущие расходы. .

Министерство финансов прогнозирует постепенный рост размера среднемесячной заработной платы по экономике примерно на 20%, что составит 5400 леев в 2015 году.

Есть уверенность в том, что все намеченные цели будут достигнуты? «Макроэкономические прогнозы и оценки бюджета, которые стоят в основе разработки проекта бюджета на 2015 год могут подвергаться влиянию региональной и международной  неблагоприятной экономической конъюнктуры, которая даже не имеет признаков улучшения», - говорится в справке к проекту бюджета.

Договоренность по программе сотрудничества с МВФ «имеет крайне важную роль для обеспечения устойчивости бюджета, как на краткосрочную, так и на среднесрочную перспективу», - признает Министерство финансов. Отсутствие такой программы может помешать получению внешней бюджетной поддержки, сумма которой в проекте бюджета составляет 2238,1 млн. леев. Власти Молдовы неоднократно заявляли, что хотят новую программу с МВФ. Но, похоже, обсуждения могут начаться не раньше мая, а переговоры и заключение соглашения с МВФ – дело не скорое.

 (Корр. В.Берку, ред. Ф.Галайко)