Депутаты обсуждают поправки к Кодексу об образовании

Министр образования и исследований Дан Перчун представил сегодня в парламенте основные изменения, которые планируется внести в Кодекс об образовании. Изменения касаются обеспечения программ изучения румынского языка для детей из диаспоры, инклюзии детей с тяжелыми формами ограничения возможностей, возвращения к системе отметок для учеников 4-х классов, укрепления школьной сети и мер поддержки молодых специалистов, передает МОЛДПРЕС.

Выступая с парламентской трибуны, Дан Перчун заявил, что эти изменения не являются популистскими, а будут иметь политическую цену для правящей партии. Он уточнил, что берет на себя эти политические издержки, поскольку цель власти — не править всю жизнь, а отвечать на серьезные вызовы.


«Мы в ПДС осознаем, что как административно-территориальная реформа, так и изменения в Кодекс об образовании обойдутся нам политически. Но мы пришли к власти не для того, чтобы оставаться в ней всю жизнь и думать только о собственных интересах. Как общество, мы должны отвечать на серьезные вызовы. И даже если эти ответы стоят нам политически, они необходимы, и мы их проведем», — отметил министр.


Он подчеркнул, что изменения крайне необходимы и повысят, в том числе, привлекательность молдавских университетов.

Программы языковой интеграции для детей, вернувшихся из диаспоры


«Считаю, что вне зависимости от партий, которые мы сегодня представляем, наша общая цель — чтобы каждый ребенок в Республике Молдова получил качественное образование. Важно каждый раз, приходя в зал заседаний парламента, стараться искать разумные решения. А когда речь идет об образовании, нужно отложить политические дебаты и искать конструктивные решения для основных вызовов нашей образовательной системы. Централизованный пилотный проект постарается учитывать конкретные реалии каждой семьи и каждого ребенка. Это очень важный шаг для нашей страны, чтобы поддержать возвращение молодых семей. Уверен, нет людей, которые не хотели бы видеть больше молодых семей, остающихся в Молдове и, более того, возвращающихся в Молдову», — отметил министр.


Поддержка в учреждениях общего образования для детей с ограниченными возможностями


«Еще одна тема, которую затрагивает кодекс и предлагаемые изменения, — очень болезненная и активно обсуждаемая последние 10 лет. Мы добились серьезного прогресса в школьной инклюзии: дети с особыми образовательными потребностями и дети с ограниченными возможностями больше не изолированы где-то вне общества, а включены в наши общеобразовательные школы. Они стали полноценной частью школьных сообществ, их признают как граждан, чьи проблемы и реалии известны и учитываются. Однако нужно признать, что нам еще многое предстоит сделать в части интеграции детей с тяжелыми формами ограничения возможностей. Система не предлагает модель инклюзии, адаптированную к их специфическим потребностям, а у педагогов не всегда есть необходимая поддержка, особенно в учреждениях с большими классами по 35–40 детей. Это изменение предусматривает создание групп поддержки для детей с тяжелыми умственными ограничениями — до шести детей, с которыми работают два подготовленных специалиста: учитель поддержки и при необходимости психопедагог или социальный специалист, чтобы отвечать на их конкретные нужды, с адаптированным расписанием и учебной программой. При этом они остаются неотъемлемой частью школьного сообщества. Это то компромиссное решение, которое мы хотим найти: адресная поддержка, но не вне учреждения, а внутри него, при этом дети остаются полноценной частью происходящего в школе социального процесса. Они участвуют в художественных, спортивных и внеклассных мероприятиях, проводят время с другими детьми и получают дополнительную поддержку с учетом своих особых потребностей. Учебный план для этих детей будет несколько иным, он будет в большей степени сосредоточен на навыках самообслуживания и самостоятельной жизни, которые являются базовыми потребностями наряду со стандартными академическими элементами», — добавил Дан Перчун.


Он уточнил, что еще один вызов системы, связанный не только с образованием, но и с социальным контекстом, — это реальное положение детей и семей, которые сегодня обучаются в специальных школах.


«Мы говорим о тяжелых, в основном умственных, формах ограничения возможностей. После 9-го класса у семьи не всегда есть решение для таких детей, так как нет достаточного количества дневных центров. Поэтому мы решили расширить возможность для этих детей оставаться в образовательных учреждениях до 12-го класса. Мы уже опробовали это решение в 2025 году в партнерстве с коллегами из Кишинева и получили первое поколение молодых людей, которые после 9-го класса остались в этих учреждениях, продолжая получать образование, а их родители могут продолжать профессиональную деятельность. Однако мы должны предложить решения и после окончания 12-го класса — в рамках социальных служб. Это временное, но хорошее и необходимое решение, но, впоследствии нам предстоит серьезный разговор о расширении доступных социальных услуг».


Ученики 4-х классов снова будут получать отметки

Глава ведомства отметил, что еще одно важное изменение касается возвращения к выставлению отметок ученикам 4-х классов, но только по предметам, по которым предусмотрены экзамены.

Хорошие новости для молодых специалистов

Кроме того, Министерство образования введет механизмы распределения молодых специалистов после окончания учебы не только в школы и детские сады, но и в другие структуры образовательной системы.


«Мы увеличили пособие при распределении с 120 000 до 200 000 леев для школ и детских садов, этот механизм будет распространен и на профессиональные школы, колледжи, университеты и исследовательские институты».



«Что касается университетского управления, есть две основные модели: англосаксонская и континентально-европейская. Англосаксонская модель рассматривает ректора как исполнительного директора, избираемого советом (board), без ограничения числа мандатов. Континентально-европейская модель, доминирующая в Европейском союзе и применяемая в Молдове, ограничивает число мандатов ректора и рассматривает его как представителя академического сообщества. В контексте укрепления университетской сети мы интегрировали вузы и исследовательские институты, что привело к росту числа студентов и преподавателей, а также к повышению качества исследований. Изменения в Кодекс об образовании позволяют ректорам, которые управляли этими сложными процессами, баллотироваться на третий срок, чтобы обеспечить преемственность реформ», — заявил министр.


Школы, в которых более 400 учеников, перейдут на финансовую автономию

Перчун отметил, что одним из самых чувствительных изменений является консолидация сети школ.


«Все школы с числом учеников более 400 перейдут на финансовую автономию в управлении, что позволит им распоряжаться собственным бюджетом и закупками, повышая ответственность учителей и школьных менеджеров, снижая зависимость от управлений образования. Сегодня школьная сеть фрагментирована: в каждой четвертой школе менее 100 учеников, а в каждой десятой — менее 50. Эти дисбалансы сказываются на качестве образования. Мы анализируем взаимосвязь между числом учеников и школьными достижениями, чтобы принимать обоснованные решения. Наша стратегическая цель — чтобы каждый ученик, независимо от места рождения или семейной среды, получил качественное образование и смог реализовать свой потенциал. В этом суть обсуждения и предлагаемых решений».


Укрепление университетской сети

Говоря о процессе укрепления университетской сети, Дан Перчун отметил, что Республика Молдова за последние четыре года прошла сложный, но крайне необходимый путь интеграции исследовательских институтов в университеты и консолидации университетской сети. В 2022 году три вуза стали частью других университетов, а кроме того, 19 исследовательских институтов, ранее подчиненных Академии наук или Министерству образования, были полностью интегрированы в университеты.


«В 2024 году процессы консолидации продолжились, включая интеграцию университета в Кагуле в Технический университет. Это была национальная стратегия, направленная на повышение эффективности системы высшего образования и укрепление академических сообществ. В результате этих процессов мы получили впечатляющие результаты: в 2025 году прием в университеты Молдовы стал самым высоким за последние 10 лет — 15 925 зачисленных абитуриентов. Мы увеличили число молодых специалистов, распределенных в школы и детские сады, и централизовали процесс их интеграции, предоставляя им поддержку в течение трех лет. Значительно выросло число студентов, а количество преподавателей и исследователей во многих вузах удвоилось. Мы решили продолжить эту реформу путем присоединения более мелких учреждений, чтобы облегчить интеграцию и не создавать новые структуры с отдельным управлением, что усложнило бы администрирование и нарушило преемственность мандатов ректоров. Таким образом, изменения в Кодекс об образовании позволяют ректорам, которые реализовали эти процессы, в исключительном порядке баллотироваться на третий срок для обеспечения непрерывности реформ. Эти изменения отражают реалии и специфический контекст Республики Молдова: укрепление университетов, интеграцию исследовательских институтов и создание более сильных академических сообществ, способных управлять быстрым ростом числа студентов и преподавателей», — подытожил чиновник.


Укрепление школьной сети и поддержка учеников и учителей

На основе предложенных критериев планируется реорганизовать 73 школы, из которых 10 будут преобразованы в детские сады, 43 — в начальные школы и 17 — в начальные школы-детские сады. Общее число таких школ составляет около 6% от общего количества школьных учреждений в стране. В целом эта мера затронет 1200–1300 детей — примерно 0,5% от общего числа учеников в стране.

Власти предложат и меры поддержки для семей и учителей. Школьный транспорт будет бесплатным, а родители учеников, которые будут переведены в другие учреждения, получат ежемесячное пособие в размере 1000 леев в течение двух учебных лет. Педагоги, затронутые реорганизацией, получат поддержку в форме профессиональной переподготовки, релокации и компенсации расходов на транспорт. Учителя, которые не смогут трудоустроиться в пределах района, смогут получить пособие при переезде на работу в другой район в размере до 300 000 леев. Критерии отбора и порядок предоставления этого пособия будут позже урегулированы правительством.