Паритетная комиссия по децентрализации возобновила работу: реформа МПУ и финансирование инвестиций - на повестке дня обсуждений

Реформа местного публичного управления, финансовая децентрализация, укрепление местной автономии, а также финансирование инфраструктурных проектов в населённых пунктах, добровольно объединивших свои примэрии, стали основными темами заседания Паритетной комиссии по децентрализации. Комиссия под председательством премьер-министра Василе Тофана возобновила работу после последнего заседания, состоявшегося 22 апреля 2025 года.

Премьер подчеркнул важность поддержания диалога между центральными и местными органами власти на площадке Паритетной комиссии, которая обеспечивает равное участие обеих сторон в обсуждении политики децентрализации. Премьер отметил, что это сотрудничество особенно важно в контексте реформы МПУ – сложного процесса, требующего поиска совместных решений для укрепления примэрий.

«Сильному местному управлению необходимы три ключевых элемента: люди, полномочия и финансовые ресурсы. У нас должны быть примэрии с достаточным количеством сотрудников, обладающих необходимыми полномочиями и ресурсами для решения проблем общин», – подчеркнул премьер-министр.

В ходе заседания был рассмотрен ход подготовки законодательного пакета по реформе МПУ, в том числе процесс обсуждения предложений и заключений, представленных местными властями.

Ещё одна обсуждаемая тема касалась механизма финансирования инфраструктурных проектов в населённых пунктах, добровольно объединивших свои примэрии. На 2027–2028 годы предусмотрены инвестиции в размере около 3,49 млрд леев, которыми смогут воспользоваться 161 группа примэрий, объединившихся на добровольной основе. Участники обсудили условия доступа к финансированию, порядок расчёта объёма средств, а также график подготовки и реализации проектов.

Начиная с декабря, при посредничестве Агентств регионального развития будут инициированы обсуждения с примэриями для определения приоритетных проектов. С начала 2027 года начнётся процесс подготовки и подачи проектов, а реализацию инвестиций планируется начать в течение того же года. Средства можно будет использовать для модернизации местных дорог и мостов, расширения сетей водоснабжения и канализации, развития уличного освещения, повышения энергоэффективности общественных зданий, ремонта школ, детских садов и других общественных учреждений, а также для улучшения местных госуслуг.

Ещё один рассмотренный вопрос касался влияния налоговой политики и изменений в системе оплаты труда на бюджеты органов МПУ. Согласно представленным расчётам, совокупное влияние налоговых изменений оценивается примерно в 770 млн леев в пользу органов МПУ I и II уровней. Министерство финансов рассмотрит индивидуальные расчёты по каждой примэрии совместно с представителями местных органов власти, в том числе для определения необходимости выделения дополнительных трансфертов.

Также обсуждались меры по упрощению бюджетных процедур для инвестиционных проектов, реализуемых в течение нескольких лет. Минфин готовит изменения, которые упростят продолжение проектов и использование финансовых ресурсов с переходом от одного бюджетного года к другому, в том числе для инвестиций, осуществляемых за счёт местных бюджетов.

В ходе заседания представители местного публичного управления также подняли вопросы финансовой автономии примэрий, предсказуемости бюджетных ресурсов и необходимости механизмов финансирования, адаптированных к возможностям и потребностям общин.

По итогам обсуждений было принято решение возобновить работу отраслевых рабочих групп, каждая из которых должна собраться не менее одного раза до конца года. Кроме того, до передачи в парламент законодательного пакета по реформе МПУ на площадке Государственной канцелярии будут организованы дополнительные обсуждения.

Следующее заседание Паритетной комиссии по децентрализации запланировано на март 2027 года.