Президент Майя Санду на Форуме по реформированию юстиции и борьбе с коррупцией: "Построение правового государства - самое сложное обязательство в программе вступления в ЕС"

Реформа юстиции, внешняя оценка судей и прокуроров, а также укрепление верховенства права стали основными темами выступления президента Республики Молдова Майи Санду сегодня на открытии восьмого выпуска Форума «Реформирование юстиции и борьба с коррупцией». Глава государства рассказала о развитии системы с 2019 года, сложностях реформы и обязательствах Республики Молдова на европейском пути, передает МОЛДПРЕС.

Майя Санду напомнила, что участвовала в первом форуме в 2019 году в качестве премьер-министра, и описала ситуацию в системе юстиции в тот период.


«Мы находились в периоде, когда Молдова только что освободилась от олигархического режима, который, помимо многих других учреждений, долгие годы держал в плену и систему правосудия. Тогда юстиция была известна прежде всего тем, что незаконно отменила результаты выборов в Кишиневе 2018 года, безразлично или беспомощно наблюдала за крупнейшими в истории этой страны коррупционными схемами и схемами отмывания денег, а некоторые представители даже защищали коррумпированные группировки. Одним словом, несправедливость стояла во главе угла, а доверие граждан к юстиции было ничтожным», - заявила президент.


Он отметила, что в 2019 году надеялась: устранение политического контроля над юстицией само по себе приведет к изменению системы и продвижению честных людей.


«Помню, что тогда я обратилась к людям в системе, которые принимали незаконные и злоупотребляющие решения, с призывом добровольно уйти. Я надеялась, что после освобождения от контроля коррумпированных политиков система юстиции сама избавится от вредных практик, очистится и выдвинет честных и достойных людей. Напрасно я надеялась - этого само собой не произошло», - сказала Майя Санду.


Президент объяснила, что в 2021 году объявила коррупцию серьезной угрозой национальной безопасности, после чего начались обсуждения внешней оценки неподкупности в судебной системе.


«Так, два года спустя, в 2021 году, я объявила коррупцию серьезной угрозой национальной безопасности и начала обсуждения внешней оценки как главного элемента устранения коррупции из системы юстиции. За этим последовал длительный процесс консультаций с Венецианской комиссией и европейскими учреждениями, которым было трудно представить, что в системе юстиции может существовать коррупция, и понять, почему необходимо внешнее вмешательство, если есть органы самоуправления», - заявила глава государства.


По словам Майи Санду, процесс внешней оценки был сложным и внутри системы, в том числе из-за сдержанного отношения к внешнему вмешательству.


«Это был и остается сложным внутренним процессом, потому что, хотя многие честные люди в системе, с которыми я тогда разговаривала, признавали, что не могут изменить положение изнутри, перспектива внешней оценки не была встречена с энтузиазмом даже ими, и именно ими», - отметила президент.


Майя Санду заявила, что внешняя оценка судей и прокуроров продолжается уже несколько лет и еще не завершена. Она уточнила, что процесс продвинулся дальше в отношении судей, тогда как оценка прокуроров задерживается.


«Внешняя оценка длится уже несколько лет, гораздо дольше, чем нам хотелось бы, и мы все еще не завершили этот процесс. Мы продвинулись дальше в оценке судей и значительно отстаем с оценкой прокуроров. Мы все увидели, что веттинг не идеален, но лучшего процесса нет», - сказала Майя Санду.


Она признала, что процесс реформы создает трудности для функционирования системы, в том числе приводит к увеличению числа вакантных должностей и нагрузки на сотрудников, оставшихся на своих постах.


«Мы допускаем ошибки, учимся, меняем законы и процедуры и движемся вперед. Из-за реформы у нас много вакантных должностей, поскольку одни представители системы не хотят проходить эту оценку, а другие не могут доказать свою добросовестность, и это увеличивает объем работы для людей, оставшихся в системе. Поэтому мы проводим реформу поэтапно, чтобы обеспечить функционирование системы», - пояснила глава государства.


Она также обратила внимание на задержки в реформировании Национального института юстиции, который отвечает за подготовку будущих судей и прокуроров.


«Нужно признать, что мы задержались с реформой Национального института юстиции, которую по-настоящему начали только год назад, если я не ошибаюсь. Если бы мы сделали это раньше, сегодня у нас было бы больше хорошо подготовленных и честных молодых людей, которые могли бы прийти в систему и заменить тех, кто из нее уходит», - заявила Майя Санду.


Президент отметила, что, несмотря на трудности, в системе юстиции уже можно наблюдать первые результаты реформ. Она упомянула обновление Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров, а также их коллегий после оценки неподкупности членов.


«Но, несмотря на все разочарования, сложности и задержки, думаю, можно утверждать: мы видим первые результаты наших общих усилий. ВСМ и ВСП были обновлены после того, как их члены прошли проверку неподкупности, как и коллегии. Реформа Высшей судебной палаты продолжается», - заявила глава государства.


Майя Санду обратилась к людям, которые хотят стать членами Высшей судебной палаты, но ждут завершения внешней оценки.


«У меня есть послание для этих людей: не ждите, подавайте документы на оценку уже сейчас. Было бы несправедливо, чтобы в Высшей судебной палате часть членов прошла проверку неподкупности, а другие - нет. Поэтому подтверждаю: оценка будет продолжаться до назначения последнего члена Высшей судебной палаты», - заявила Майя Санду.


По ее словам, значительная часть судей и прокуроров, которые на протяжении многих лет упоминались в журналистских расследованиях, больше не работает в системе.


«Хотя внешняя оценка еще не завершена, мы видим, что значительная часть судей и прокуроров, которые на протяжении долгого времени часто становились героями расследовательских публикаций, сегодня больше не работает в системе», - сказала глава государства.


В своей речи Майя Санду рассказала об изменении законодательства для облегчения рассмотрения дел и ограничения ситуаций, когда уголовные дела прекращаются из-за истечения сроков давности.


«Кроме того, нам удалось значительно улучшить законодательство. Оно было упрощено, чтобы дела могли рассматриваться без задержек. Был изменен порядок исчисления срока давности, чтобы ограничить злоупотребления, благодаря которым многие преступники избегали ответственности. Была введена возможность возвращения имущества и денежных средств, и у нас есть определенные результаты в этом направлении», - заявила президент.


Так, в последние годы в работе правоохранительных учреждений появились результаты, в том числе благодаря увеличению числа дел о крупной коррупции, которые находятся в производстве.


«И, как следствие, думаю, мы видим конкретные результаты. Увеличилось число дел о крупной коррупции, которыми наконец занимаются. Мы видим множество заседаний, видим конкретные планы», - отметила Майя Санду.


В то же время она подчеркнула, что система по-прежнему сталкивается с большим количеством дел и необходимо найти решения для уменьшения этой нагрузки.


«Еще многое предстоит сделать, потому что в прошлом накопилось большое количество дел, ожидающих рассмотрения. Мы знаем, что этот объем работы очень велик для людей, которые честно трудятся. Мы ищем решения, но должны признать, что оказались в этой ситуации из-за того, что в прошлом не сделали в системе юстиции того, что должны были сделать», - заявила президент.


Майя Санду отметила, что Национальный институт юстиции играет важную роль в подготовке новых поколений специалистов и привлечении выпускников юридических факультетов в систему.


«Я уже упоминала усилия, предпринимаемые для подготовки судей и прокуроров в Национальном институте юстиции, привлечения лучших выпускников юридических факультетов и их качественной подготовки», - сказала глава государства.


Она добавила, что в учреждении были введены стандарты неподкупности для слушателей, преподавателей и экзаменационных комиссий.


«Здесь были введены стандарты неподкупности для слушателей, преподавателей и экзаменационных комиссий. Я возлагаю большие надежды на усилия Национального института юстиции и других учреждений, направленные на подготовку новых поколений прокуроров и судей», - заявила Майя Санду.


Президент отметила, что система юстиции Республики Молдова продвинулась по сравнению с 2019 годом, упомянув также динамику доверия граждан к юстиции.


«Хочу сказать, что сегодня мы можем с уверенностью утверждать: система юстиции, со всеми ее проблемами, сегодня выглядит гораздо лучше, чем в 2019 году, когда мы обсуждали ее на первом форуме. Это подтверждают и результаты опросов. Доверие людей к юстиции растет, хотя они хотели бы, чтобы изменения происходили гораздо быстрее», - заявила Майя Санду.


Глава государства уточнила, что реформы проводятся в координации с Европейским союзом, особенно после подачи заявки Республики Молдова на вступление в марте 2022 года.


«Сегодня мы проводим изменения в юстиции в тесной координации с Европейским союзом. Особенно после подачи заявки на вступление в марте 2022 года ЕС очень внимательно следит абсолютно за всеми решениями, политиками и действиями, которые мы предпринимаем в этой сфере», - заявила президент.


Майя Санду назвала реформу правосудия одним из самых сложных и важных компонентов процесса вступления в ЕС.


«Построение правового государства - самое большое и сложное обязательство в программе вступления, и я думаю, что это сфера, в которой нам предстоит сделать больше всего. Нам удалось открыть переговоры о вступлении по первой группе глав, я хочу поблагодарить все учреждения, особенно Министерство юстиции, а также всех людей в этих учреждениях, которые работают день и ночь - я не преувеличиваю, некоторые из них действительно работают день и ночь, - чтобы мы могли выполнять свои обязательства и переходить к следующим этапам на пути европейской интеграции», - сказала Майя Санду.


Она добавила, что результаты реформы должны сохраняться и улучшаться в долгосрочной перспективе.


«Ранее я говорила о хороших результатах последних лет, но эти результаты должны быть устойчивыми - не только в 2025 или 2026 году, но на протяжении всего периода вступления и, конечно же, после вступления. Эти результаты необходимо сохранять и улучшать. Это очень важный критерий оценки для наших европейских партнеров», - отметила президент.


В заключительной части выступления Майя Санду говорила о необходимости тщательного расследования коррупционных дел, подтверждения обвинений доказательствами и вынесения окончательных судебных решений, когда вина доказана.


«Мы должны доказать, что все случаи расследуются тщательно, что дела подкреплены серьезными доказательствами и что, когда эти дела доходят до суда и вина доказана, выносятся окончательные обвинительные приговоры», - заявила глава государства.


Она назвала реформу юстиции самым большим внутренним вызовом Республики Молдова и подчеркнула связь между работой учреждений и защитой страны в условиях внешних вызовов.


«Во всем этом сложном процессе внутренних преобразований, когда меня спрашивают о самом большом внутреннем вызове Республики Молдова, я отвечаю, что это реформа юстиции. Но помимо внутренних вызовов мы сталкиваемся и с внешними. Гибридная война, возможно, не является чем-то новым, но в последние годы мы стали гораздо лучше осознавать ее масштабы, и защита нашей страны от этой гибридной войны во многом зависит от того, как работают наши учреждения», - заявила Майя Санду.


Говоря о вмешательстве в избирательные процессы, президент упомянула незаконное финансирование политических партий, попытки подкупа избирателей и политическую коррупцию.


«Потому что вмешательство в выборы, по крайней мере, судя по тому, что мы видели в ходе последних избирательных кампаний, осуществлялось посредством незаконного финансирования политических партий, попыток подкупа голосов, политической коррупции, и все эти явления можно побороть только с помощью сильного правового государства», - сказала глава государства.


Майя Санду подчеркнула, что Республика Молдова подвергается дополнительным рискам из-за близости к войне в Украине.


«Эти вызовы будут продолжаться. Они касаются не только Республики Молдова, но мы, находясь рядом с войной в Украине и агрессорами, очевидно, подвергаемся гораздо большему риску, и наш долг - сделать все для защиты независимости и суверенитета Республики Молдова, а также обеспечить безопасность наших граждан», - заявила президент.


В заключение Майя Санду поблагодарила сотрудников правоохранительных учреждений, которые способствуют проведению реформ, и призвала укреплять доверие к цели создания независимой судебной системы.


«Я хочу, чтобы мы доверяли нашим усилиям и верили в нашу способность достичь конечной цели - правового государства и независимой системы юстиции, понимая, что независимость предполагает добросовестность и ответственность», - заключила Майя Санду.


Сегодня в Кишиневе высокопоставленные государственные чиновники, послы, представители судебной системы и эксперты гражданского общества собрались на восьмом Форуме «Реформирование юстиции и борьба с коррупцией», чтобы обсудить будущее правовой системы Республики Молдова в новом европейском контексте.