Parlamentul a votat: amalgamarea voluntară - mai simplă și cu finanțare mai mare pentru dezvoltare

Procesul de amalgamare voluntară a unităților administrativ-teritoriale va fi simplificat și îmbunătățit, ca parte esențială a reformei administrației publice locale. Modificările elaborate în urma unui amplu proces de consultare publică, la care au participat peste 4.500 de primari și cetățeni, au fost aprobate, astăzi, de Parlament, cu 59 de voturi. În prezent, sunt aprobate deja peste 320 de decizii de inițiere a procesului de amalgamare voluntară. În marea majoritate, decizia se ia fie unanim, fie printr-o majoritate covârșitoare de voturi.

În Plenul Legislativului, Secretarul general al Guvernului a menționat că în centrul tuturor deciziilor sunt interesele oamenilor și obiectivul de a oferi oportunități de dezvoltare localităților din Republica Moldova: „Reforma nu este doar necesară, este demult întârziată și orice amânare este un act de profundă iresponsabilitate față de primarii noștri puternici și familiile care, în anul 2026, încă nu au apă și canalizare”, a menționat șeful Cancelariei de Stat. 

Modificările propuse reduc birocrația, simplifică procedurile și elimină unele restricții care îngreunau procesul, cum ar fi limita fixă de distanță dintre localități, de 25 de km, oferind astfel mai multă flexibilitate în alegerea celor mai potrivite soluții pentru fiecare comunitate. 

Un principiu important rămâne păstrarea serviciilor publice aproape de cetățeni. În urma amalgamării, oamenii vor putea accesa serviciile publice în localitatea lor, inclusiv prin Centrul unificat de prestare a serviciilor (CUPS), fără a fi nevoiți să se deplaseze la sediul administrativ. 

De asemenea, noile reguli oferă mai multă claritate pentru autoritățile locale în ceea ce privește calendarul procesului. Până la alegerile locale din 2027 nu vor fi organizate alegeri noi în localitățile amalgamate, iar acestea vor funcționa în noul format după scrutin.

Guvernul va continua să susțină amalgamarea voluntară și va tripla stimulentul pentru investiții în infrastructură acordat localităților care aleg să se unească. Astfel, cuantumul sprijinului va crește de la 1.000 la 3.000 de lei per locuitor. Costul total estimat al pachetului de stimulente pentru perioada 2026-2030 este de 6,49 miliarde de lei.

Potrivit Secretarului general al Guvernului, amalgamarea voluntară, parte a procesului de reformare a administrației publice locale, este necesară în contextul în care actuala fragmentare administrativă nu mai permite multor localități să se dezvolte la nivelul așteptat de cetățeni. În prezent, peste 87% dintre primăriile din Republica Moldova au sub 3.000 de locuitori. Doar 53 de primării au peste 5.000 de locuitori, 63 au între 3.000 și 5.000 de locuitori, iar 776 au sub 3.000 de locuitori.

Fragmentarea excesivă a administrației publice locale nu aduce modernizare și produce diferențe tot mai mari între comunități. Primăriile mai puternice reușesc să modernizeze mai rapid localitățile, în timp ce multe primării mici rămân în urmă la infrastructura de bază și la serviciile publice esențiale.

Datele arată că 34% dintre gospodăriile din Republica Moldova nu au acces la apă și canalizare, iar dintre acestea 8 din 10 gospodării fără apeduct și 77% dintre gospodăriile fără canalizare se află în localități cu primării mici. Totodată, primăriile mici au venituri proprii reduse, de circa 11% din buget, în timp ce 50-60% din resurse vin de la bugetul de stat.

Reforma administrației publice locale presupune instituirea unui prag minim de 3.000 de locuitori pentru primării. Prin crearea unor administrații publice locale mai mari, comunitățile vor putea oferi servicii mai bune, vor avea capacitate și specialiști pentru a accesa fonduri externe și a implementa proiecte mari și vor dispune de mai multe resurse financiare pentru a răspunde necesităților locale. De asemenea, numărul raioanelor va fi redus de la 32 la 10. Noile structuri vor putea gestiona proiecte de interes major.

Pentru informarea cetățenilor și a autorităților locale, a fost lansată și platforma primariiputernice.gov.md, care reunește informații utile despre reforma administrației publice locale și instrumente practice pentru comunități. De asemenea, aici pot fi accesate 2 instrumente interactive – amalgamatorul și bugetul primăriilor. 

„Opiniile diferite ne ajută să avem o reformă bine pregătită și bine construită. Însă costul inacțiunii și amânării este prea mare. Trebuie să facem reforma împreună, pentru că ea afectează toată țara și suntem responsabili în fața celor care încă nu au acces la servicii esențiale în gospodărie, precum apă și canalizare”, a accentuat Secretarul general al Guvernului.