Правительство создает единую структуру для выполнения стратегических инфраструктурных проектов

Стратегические проекты национальной инфраструктуры получат единую структуру выполнения. Правительство предлагает создать Управление по реализации стратегических проектов национальной инфраструктуры под названием "Moldova Project", которое сосредоточит в одной организации потенциал для подготовки и выполнению наиболее важных государственных инвестиций страны. Главная проблема, препятствующая реализации крупных проектов, которые неоправданно долго задерживаются, заключается не столько в отсутствии финансирования, сколько в недостаточной способности их реализовывать.

«Нужно признать, что сегодня нам требуется слишком много времени, чтобы довести крупные проекты от идеи до строительства, а затем до завершения. Более десяти лет мы говорим о необходимости современных региональных больниц в Бельцах и Кагуле. Проект современной тюрьмы в Кишиневе был начат в 2013 году и до сих пор не завершен. Проекты современных зданий судов также продвигаются слишком медленно. Мы можем делать больше и быстрее в сфере орошения, логистической инфраструктуры, дорог и транспортных соединений, энергетической инфраструктуры, а также в других инвестициях, важных для экономики и людей», - отметил премьер-министр Василе Тофан.

Сейчас потенциал реализации проектов распределен между министерствами и различными подразделениями. Для каждого проекта формируется собственная команда специалистов по закупкам, инженеров, финансовых специалистов и менеджеров проектов. Процедуры и практики различаются, опытных специалистов сложно использовать в других проектах, а часть накопленной экспертизы теряется после завершения проекта. В небольшой стране, где число профессионалов с опытом реализации крупных инфраструктурных проектов ограничено, необходимо лучше использовать имеющиеся ресурсы. Поэтому "Moldova Project" сосредоточит в одном учреждении небольшую команду отличных специалистов, которая сможет работать для всего правительства. Эта команда будет готовить проекты и техническую документацию, проверять исследования и проектные решения, готовить и проводить закупки, управлять контрактами, координировать реализацию и контролировать выполнение строительных работ, отслеживая сроки, расходы и качество.

Министерства продолжат определять инфраструктурные проекты, которые необходимо реализовать, а также приоритеты в сферах здравоохранения, транспорта, юстиции, энергетики и сельского хозяйства. Новое учреждение будет отвечать за то, чтобы проекты были качественно подготовлены, профессионально законтрактованы и, что особенно важно, доведены до конца.

Эта модель учреждения заимствована из международной передовой практики. В Литве уже более 20 лет есть Центральное агентство управления проектами, которое администрирует проекты и программы государственных инвестиций и предоставляет центральным и местным органам власти методологическую экспертизу в области управления инвестициями.

В Ирландии Национальное агентство финансирования развития сосредоточило государственную экспертизу в сфере финансирования, закупок и реализации государственных инфраструктурных проектов. В 2025 году агентство управляло проектами общей стоимостью около 3,3 млрд евро и предоставляло консультации по другим инфраструктурным проектам стоимостью примерно 7,9 млрд евро. Черногория, страна меньшая, чем Республика Молдова, и нынешний лидер процесса вступления в Европейский союз, сосредоточила осуществление капитальных инвестиций в специализированных структурах. Согласно оценке МВФ, в 2019 году две такие структуры управляли 91% капитальных инвестиций страны.

«Принцип прост: нет смысла каждый раз создавать одинаковый потенциал в каждом министерстве или для каждого проекта. Нужно сосредоточить хороших специалистов в одном месте и использовать их там, где страна больше всего в них нуждается», - подчеркнул глава кабмина.

На первом этапе новое учреждение посредством присоединения примет три существующие структуры: Бюро по управлению программами внешней помощи при Министерстве финансов, Подразделение по координации, внедрению и мониторингу проектов в сфере здравоохранения и Подразделение по реализации проекта строительства пенитенциара в Кишиневе.

Изначально штат нового учреждения будет ограничен 26 должностями и в основном будет сформирован из сотрудников реорганизуемых структур. Новая бюрократия создаваться не будет, а численность центральной публичной администрации не увеличится. Напротив, уже имеющиеся люди, компетенции и опыт будут сосредоточены в одном подразделении, где будет сформирован постоянный потенциал для реализации стратегических проектов.

Функции учредителя будет выполнять Государственная канцелярия, чтобы весь портфель стратегических проектов мог координироваться на уровне правительства.

Такому учреждению необходим руководитель с подтвержденным опытом преобразования и повышения эффективности государственной организации. Поэтому правительство предложит назначить руководителем нового учреждения Мирчу Ешану, нынешнего директора Агентства государственных услуг. В последние годы Агентство госуслуг прошло масштабный процесс модернизации и оцифровки госуслуг. Мирча Ешану доказал, что способен руководить крупным учреждением, создавать команду и управлять сложными процессами преобразований. Мы хотим, чтобы этот управленческий опыт теперь служил реализации некоторых из наиболее важных проектов страны. Г-н Ешану занимал пост два срока по пять лет: в качестве директора Фонда социальных инвестиций Молдовы и в качестве директора Агентства государственных услуг. Он ответственно руководил двумя различными учреждениями, обеспечивая правильное расходование госсредств и достижение видимых результатов.

В Фонде социальных инвестиций Молдовы он управлял портфелем примерно в 50 млн евро, добившись значимых для людей результатов: в сельских населенных пунктах было отремонтировано более 800 детских садов, обновлены школы и построены дороги. В Агентстве государственных услуг в 2021 году он принял учреждение с банковскими кредитами на сумму 124,5 млн леев, автопарком, в котором 80% автомобилей были выпущены в 2002 году, серверами 2006 года, лишь 5% услуг, доступных онлайн, и средней заработной платой в размере 13,4 тысячи леев. За пять лет г-н Ешану полностью погасил банковские долги, инвестировал более 400 млн леев в инфраструктуру учреждения, обеспечил Агентство госуслуг 165 новыми единицами транспорта, а средняя заработная плата выросла до 24,7 тысячи леев. Взносы Агентства государственных услуг в госбюджет увеличились со 112 до 355 млн леев. Сегодня 81 из 96 услуг доступны онлайн - 84%. Их использование выросло в пять раз - с 5% до 39%. Все документы граждан Республики Молдова были обновлены, а схемы и посредники устранены.

«Цель совершенно конкретна: должно быть меньше проектов, которые годами остаются на бумаге, а больше качественно построенных, своевременно реализованных и имеющих справедливую стоимость больниц, дорог, оросительных систем, логистических и энергетических соединений, а также других инфраструктурных объектов», - заявил премьер-министр.