Конституционный суд признал неконституционными положения о назначениях в силовые структуры и выборах в АТО Гагаузия

Конституционный суд Республики Молдова признал неконституционными правовые положения, касающиеся утверждения состава избирательной комиссии по организации выборов в АТО Гагаузия. Одновременно были признаны неконституционными нормы, которые позволяли Народному собранию Гагаузии участвовать в назначении и освобождении от должности руководителей Управления внутренних дел, Управления юстиции и Управления Службы информации и безопасности в Комрате, передаёт МОЛДПРЕС.

Решение было вынесено сегодня по результатам рассмотрения обращения, поданного министром юстиции Владиславом Кожухарем. В то же время Конституционный суд отклонил аналогичное обращение, поданное Народным собранием Гагаузии, которое касалось положений Кодекса о выборах, регулирующих назначение избирательного органа автономии. В результате гагаузская автономия больше не будет обладать правом формировать собственный избирательный орган и устанавливать специальные правила организации выборов в регионе.

Как пояснила председатель Конституционного суда Домника Маноле, «в унитарном государстве не существует нескольких центров осуществления суверенитета, а автономия не может обладать собственными полномочиями, которые вступают в конфликт с полномочиями центральных властей».


«Суд подчеркнул, что местная автономия должна знать   пределы, которые определяются, в частности, принципом унитарного государства. Унитарный характер государства предполагает наличие единственного носителя суверенитета и единой системы центральных публичных властей. В унитарном государстве не существует нескольких центров осуществления суверенитета. Автономия не может иметь собственные полномочия, которые вступают в конфликт с полномочиями центральных властей. Статья 111 Конституции не создаёт второго уровня учредительной власти или самостоятельного правового порядка, а позволяет существование территориальной автономии в рамках национального конституционного порядка», — аргументировала Домника Маноле.


Также председатель Конституционного суда заявила, что «КС отметил, что обеспечение общественного порядка и безопасности государства не относится к вопросам, входящим в пределы компетенции Автономного территориального образования Гагаузия, а представляет собой основные функции государства, которые осуществляются центральными органами публичного управления или другими национальными административными органами».

Домника Маноле дала разъяснения и относительно аспектов, касающихся полномочий местных органов АТО Гагаузия в электоральной сфере.


«Полномочия Народного собрания Гагаузии утверждать состав Центральной избирательной комиссии по проведению выборов не вписываются в пределы полномочий местного публичного управления и территориальной автономной единицы со специальным статусом», — подчеркнула председатель Конституционного суда.


Постановление Конституционного суда является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу в день принятия и подлежит опубликованию в «Monitorul Oficial».

В начале июня вопрос организации выборов в Гагаузии обсуждался в ходе консультаций, проведённых в администрации президента с участием представителей центральных властей, Центральной избирательной комиссии и автономии.

По итогам обсуждений участники договорились о необходимости гармонизации местного электорального  законодательства с положениями Кодекса о выборах Республики Молдова, чтобы выборы в автономии проводились в соответствии с национальными стандартами прозрачности, финансирования предвыборных кампаний и функционирования избирательных органов.

По заявлениям властей РМ, проект внесения изменений в правовую базу был разработан после многочисленных раундов консультаций с представителями Народного собрания Гагаузии, Исполнительного комитета и депутатов автономии. Несмотря на достигнутые в ходе переговоров компромиссы, процесс принятия новых электоральных правил остаётся заблокированным.