Parlamentul schimbă regulile pentru Portul Giurgiulești: acesta va obține și statut strategic

Portul Internațional Liber „Giurgiulești” ar putea beneficia de un nou cadru legal care să stimuleze investițiile și să consolideze rolul strategic al infrastructurii portuare. Parlamentul a votat astăzi, în prima lectură, un proiect de lege ce prevede declararea portului drept obiectiv de infrastructură portuară strategică, comunică MOLDPRES.

Proiectul a fost prezentat în plen de vicepremierul Eugeniu Osmochescu, ministrul Dezvoltării Economice și Digitalizării. El a anunțat că proiectul de modificare a Legii cu privire la Portul Internațional Liber „Giurgiulești” a fost elaborat de Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării și are drept scop asigurarea unui cadru normativ mai transparent, coerent și previzibil pentru companiile și investitorii care activează în port.


„Istoria acestui port începe în anul 1995, când Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare s-a implicat financiar în dezvoltarea proiectului, cu o contribuție de aproximativ 27,5 milioane de dolari. Investiția a fost realizată într-o companie mixtă, denumită „Terminal”, organizată ca societate pe acțiuni, care însă a intrat ulterior în faliment. Este important de menționat că Republica Moldova nu a oferit garanții de stat pentru acel proiect, singura obligație fiind asigurarea unui anumit volum de mărfuri importate și exportate prin port. În prezent, cadrul juridic care reglementează activitatea Portului Internațional Liber Giurgiulești se bazează pe Acordul de investiții semnat în anul 2004 între Guvernul Republicii Moldova și două persoane juridice cu capital străin înregistrate în țara noastră. Ulterior, în 2005, Parlamentul Republicii Moldova a aprobat acest acord prin lege. Tot în 2005, au fost stabilite regulile de funcționare, cadrul juridic și instituțional al portului. Consider că toți avem o responsabilitate comună – aceea de a proteja interesele statului Republica Moldova, ale cetățenilor și ale mediului de afaceri, indiferent dacă vorbim despre investitori locali sau străini. Din acest motiv, trebuie să asigurăm un cadru juridic și instituțional eficient pentru activitatea portului, atât pentru rezidenți, cât și pentru investitorul general. După cum se cunoaște, în decembrie 2025, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare – implicată în dezvoltarea portului încă din anii ’90 – a încheiat un acord prin care și-a vândut participația către Compania Națională „Administrația Porturilor Maritime” Constanța. Această companie a devenit astfel noul operator al portului. În acest context, Guvernul propune modificări legislative care au scopul de a clarifica și de a moderniza cadrul de funcționare al Portului Internațional Liber Giurgiulești, dar și de a proteja interesele statului în raport cu investitorul general și cu rezidenții portului. Conform cadrului juridic actual, teritoriul portului poate ajunge până la 120 de hectare din zona adiacentă localității Giurgiulești. Contractul de arendă încheiat în baza acordului din 2004 are o durată de 99 de ani, fiind valabil până în anul 2104. În acest interval, investitorul general și rezidenții pot construi și utiliza infrastructura portuară pe terenurile respective. Totuși, legea adoptată în 2005 avea o valabilitate de 25 de ani, până în anul 2030. Din acest motiv, unele dintre modificările propuse vor intra în vigoare începând cu anul 2030, însă majoritatea prevederilor vor produce efecte imediat după adoptarea legii”, a declarat Osmochescu.


Conform sursei citate, un element important este faptul că, pe parcursul existenței portului, au existat numeroase litigii: civile, administrative și chiar penale, între diferiți actori implicați în proiect. Aceste litigii au fost examinate atât în instanțele din Republica Moldova, cât și în instanțe din alte state, inclusiv din Țările de Jos. În prezent, majoritatea acestor dispute au fost soluționate fie prin hotărâri judecătorești definitive, fie prin acorduri amiabile între părți. Statul Republica Moldova nu a fost parte în aceste litigii.


„Este important să facem și o distincție clară între două entități: Portul Internațional Liber Giurgiulești și Portul de Stat de Mărfuri și Pasageri, aflat în proprietatea statului și administrat de întreprinderea de stat „Portul Ungheni”. Acest port de stat nu este concesionat și rămâne integral în proprietatea Republicii Moldova. Deși este mult mai mic ca suprafață, aproximativ 0,6 hectare, comparativ cu cele 55 de hectare utilizate în prezent de investitorul general în portul liber – portul de stat are potențial de dezvoltare, în special prin atragerea de investiții și modernizarea infrastructurii. Scopul principal al modificărilor legislative propuse este, în primul rând, declararea Portului Internațional Liber Giurgiulești drept obiectiv de infrastructură portuară strategică pentru Republica Moldova. Acest lucru este esențial pentru comerțul exterior al țării și pentru accesul nostru la Marea Neagră prin intermediul Dunării. De asemenea, proiectul urmărește armonizarea cadrului juridic cu legislația actuală a Republicii Moldova, inclusiv cu prevederile Codului civil privind dreptul de superficie. Un alt obiectiv important este stimularea investițiilor. Conform informațiilor publice, noul operator al portului – Compania Națională „Administrația Porturilor Maritime” Constanța – intenționează să investească cel puțin 24 de milioane de euro în dezvoltarea portului în perioada imediat următoare. Totodată, proiectul de lege introduce reguli mai clare pentru protejarea bunurilor statului. Terenurile din cadrul portului sunt proprietate publică a Republicii Moldova și vor fi declarate explicit parte a domeniului public al statului. În prezent, contractul de arendă este valabil până în anul 2104. Prin modificările propuse, termenul va fi redus până în anul 2075, în conformitate cu regulile generale privind dreptul de superficie, care prevăd o durată maximă de 49 de ani”, a menționat ministrul.


În plus, proiectul clarifică regimul juridic al construcțiilor realizate pe teritoriul portului. La expirarea dreptului de superficie, toate construcțiile și lucrările realizate pe teren vor deveni parte componentă a terenului și vor trece în proprietatea statului Republica Moldova.

În cadrul ședinței plenare, Eugen Osmochescu a menționat că noile prevederi vor avantaja statul în relația cu investitorul general și rezidenții portului. Oficialul a precizat că, din anul 2005 și până în prezent, redevența achitată statului a fost stabilită la cel mult 1.000 de dolari pe an, acesta fiind unicul venit obținut din contractul de arendă. Proiectul de lege prevede ca, începând cu anul 2030, redevența să fie stabilită anual în funcție de prețurile de piață. Potrivit ministrului, în prezent statul pierde aproximativ 500 de mii de lei anual.

Datele statistice arată că, la sfârșitul anului 2025, 74 de companii erau înregistrate în calitate de rezidenți ai Portului Internațional Liber „Giurgiulești”. La sfârșitul anului 2024, valoarea totală a investițiilor depășea 137 milioane de dolari SUA, dintre care peste 57 de milioane au fost realizate de investitorul general, ÎCS „Danube Logistics” SRL.

La 31 decembrie 2025, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare a semnat acordul de vânzare a companiei „Danube Logistics”, operatorul portului, către Compania Națională „Administrația Porturilor Maritime” SA Constanța.

Citește și: Portul Internațional Liber Giurgiulești: modernizare și administrare mai eficientă