Алексей Бузу пояснил, как правительство хочет удержать людей в селах: услуги, рабочие места и более сильные примэрии

Правительство готовит масштабную реформу местного и регионального публичного управления, призванную ускорить развитие общин и улучшить доступ граждан к базовым госуслугам. Подробности этого процесса представил генеральный секретарь правительства Алексей Бузу в эфире Pro TV, передает МОЛДПРЕС.

По его словам, власти намерены переосмыслить подход к управлению населенными пунктами в контексте депопуляции и низкой административной способности многих примэрий.

Более доступные и устойчивые услуги

Алексей Бузу объяснил, что реформа в первую очередь нацелена на повышение качества услуг — от водоснабжения и канализации до вывоза отходов, социальных услуг и дорожной инфраструктуры.


«Мы хотим ускорить развитие и приблизить больше услуг к жителям городов и сел. Эти услуги должны быть доступными, эффективными и долговременными: вода, канализация, вывоз мусора, социальные услуги, инвестиции в дороги, мосты и подъездные пути», — заявил он.


Чиновник подчеркнул, что существующая административная система, фрагментированная и недостаточно консолидированная, делает инфраструктурные проекты более затратными и трудными в реализации. В селах с небольшой и сокращающейся численностью населения существует риск того, что инвестиции не будут устойчивыми, а созданные услуги со временем деградируют.

Укрепление примэрий и новые административные инструменты

Одно из решений, рассматриваемых правительством, — реорганизация и укрупнение примэрий. Бузу отметил, что нынешняя модель функционирования местных администраций была разработана примерно 25 лет назад и больше не соответствует текущим демографическим и экономическим реалиям.

Согласно данным, проанализированным правительством, около 60% примэрий в Молдове имеют менее 1500 жителей и очень малочисленный персонал — во многих случаях всего лишь пять сотрудников: примар, секретарь, бухгалтер, налоговый специалист и кадастровый инженер.

В этих условиях примары вынуждены заниматься текущими техническими вопросами — техникой, освещением, сетями — вместо того, чтобы сосредоточиться на проектах развития, привлечении инвестиций и управлении сложными процедурами закупок.


«До тех пор, пока примары занимаются лампочками, насосами или тракторами, а не проектами и привлечением ресурсов, мы не достигнем того уровня развития, к которому стремимся», — сказал генеральный секретарь правительства.


Правительство намерено предоставить местным администрациям больше инструментов, ресурсов и профессиональных команд, чтобы они могли эффективно решать проблемы общин.

Объединение населенных пунктов и установление минимального порога численности населения

Реформа будет включать и процесс административного объединения населенных пунктов, особенно там, где численность населения невелика. Власти рассматривают несколько сценариев, в том числе установление минимального порога численности населения для существования примэрии — возможно, в пределах от 1500 до 5000 жителей.

Окончательный порог будет закреплен в законе и применен после местных выборов 2027 года. Если численность населения населенного пункта снизится ниже установленного порога, он войдет в процесс объединения, преимущественно на добровольной основе, после чего выборы будут организованы в следующий избирательный цикл.

Правительство рассчитывает на добровольное участие местных властей и финансовые стимулы для населенных пунктов, которые согласятся на административное объединение, чтобы они могли пользоваться более крупными бюджетами, лучшими специалистами и повышенной способностью к софинансированию проектов.

Реформа шире, чем просто территориальная реорганизация

По словам Алексея Бузу, реформа не ограничится изменением административной карты, а затронет саму модель функционирования примэрий. Среди обозначенных направлений — цифровизация услуг, улучшение взаимодействия с гражданами и предпринимателями, повышение компетенций персонала и адаптация управления к стандартам страны-кандидата в Европейский союз.

Консультации с местными властями

Генеральный секретарь правительства заявил, что реформа обсуждается напрямую с местными избранниками. За последние недели представители исполнительной власти провели консультации более чем с 2500 человек, в основном примарами и местными чиновниками.


«Мы не хотим реформу, написанную в кабинете и навязанную примарам. Мы хотим видеть в них партнеров и вместе понять риски и преимущества», — сказал Бузу, отметив, что предыдущие правительства избегали реализации этой реформы из-за ее сложности и политических рисков.


Власти считают, что реорганизация местного управления имеет ключевое значение для экономического развития сел, привлечения экономических агентов и создания рабочих мест. Конечная цель — удержать население в сельских общинах и повысить качество жизни.