Comisia de la Veneția va examina cu atenție opiniile privind proiectul PACO

Procuratura Generală a Republicii Moldova a găzduit, astăzi, o întrevedere cu delegația Comisiei de la Veneția, aflată într-o vizită de lucru la Chișinău. Vizita are loc în contextul elaborării avizului comun al Comisiei de la Veneția și al Direcției Generale pentru Drepturile Omului și Statul de Drept a Consiliului Europei (DGI) privind proiectul de lege nr. 40/2025 referitor la Procuratura Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate (PACO), transmite MOLDPRES.

În cadrul discuțiilor, reprezentanții Procuraturii Generale, ai procuraturilor specializate, ai Consiliului Superior al Procurororilor și ai Centrului Național Anticorupție au expus puncte de vedere privind reformele propuse și modificarea competențelor procuraturilor specializate. Totodată, au fost abordate aspecte legate de revenirea la anumite practici de colaborare dintre Procuratura Anticorupție și CNA.


„Reprezentanții Procuraturii au reiterat argumentele exprimate anterior în avizele transmise Parlamentului de către Procuratura Generală și Procuratura Anticorupție, subliniind riscurile funcționale și instituționale ce ar putea afecta investigarea cauzelor de mare complexitate, precum și gestionarea eficientă a resurselor umane și logistice”, se arată în comunicatul Procuraturii Generale.


La rândul lor, membrii delegației Comisiei de la Veneția și ai DGI au confirmat disponibilitatea de a examina cu atenție opiniile exprimate și de a le reflecta în avizul comun, menit să ofere o evaluare obiectivă și echilibrată a proiectului legislativ.

Întrevederea s-a desfășurat într-un climat de cooperare deschisă și constructivă, confirmând interesul comun pentru consolidarea independenței, stabilității și eficienței sistemului Procuraturii, în conformitate cu standardele europene.

Proiectul PACO: ce prevede și riscurile identificate

Proiectul de lege nr. 40/2025, cunoscut sub denumirea de Procuratura Anticorupție și Combaterea Crimei Organizate (PACO), urmărește crearea unei noi instituții care să preia competențele actualelor Procuratura Anticorupție (PA) și Procuratura pentru Combaterea Criminalității Organizate și Cauze Speciale (PCCOCS). Noua structură ar urma să se ocupe de investigarea infracțiunilor de corupție, criminalitate organizată, terorism și tortură, consolidând astfel capacitatea Republicii Moldova de a gestiona cazurile complexe la standarde europene.

Proiectul prevede lichidarea celor două procuraturi existente și transferul dosarelor, arhivelor, patrimoniului și personalului către PACO. Inițiativa legislativă a fost adoptată în prima lectură de Parlament, însă implementarea sa ridică mai multe semne de întrebare.

Riscurile identificate de autorități și experți sunt multiple. Guvernul a emis un aviz critic, subliniind că în forma actuală proiectul poate genera mai multe probleme decât soluții. Principalele riscuri sunt: lipsa unui mecanism clar pentru transferul procurorilor și al personalului auxiliar; posibilitatea blocării sau pierderii dosarelor și arhivelor în perioada de tranziție; competențele largi și ambigue ale PACO, care ar putea afecta eficiența și concentrarea instituției pe cazurile majore; termenele scurte și consultările limitate, care pot complica implementarea și funcționarea instituțiilor în perioada de schimbare.

Raportul de extindere al Comisiei Europene evidențiază că proiectul nu oferă soluții sustenabile, iar expertizele necesare – juridică, anticorupție și instituțională – nu au fost realizate la nivelul cerut. În acest context, avizele transmise Parlamentului de către Procuratura Generală și Procuratura Anticorupție subliniază riscurile funcționale și instituționale ce pot afecta investigarea eficientă a cauzelor complexe, precum și gestionarea resurselor umane și logistice.

Astfel, proiectul PACO reprezintă o reformă ambițioasă, menită să consolideze lupta împotriva corupției și a criminalității organizate, dar implementarea sa necesită ajustări și clarificări pentru a evita perturbarea activității procuraturilor și pentru a asigura respectarea standardelor europene.