Парламент меняет правила для Джурджулештского порта: он получит и стратегический статус

Международный свободный порт Джурджулешть может получить новые правовые рамки, которые будут стимулировать инвестиции и укреплять стратегическую роль портовой инфраструктуры. Парламент сегодня в первом чтении принял законопроект, предусматривающий объявление порта объектом стратегической портовой инфраструктуры, передает МОЛДПРЕС.

Проект представил в пленарном заседании вице-премьер, министр экономического развития и цифровизации Еуджен Осмокеску. Он сообщил, что проект закона о внесении изменений в Закон о Международном свободном порте Джурджулешть был разработан Министерством экономического развития и цифровизации и направлен на обеспечение более прозрачной, последовательной и предсказуемой нормативной базы для компаний и инвесторов, работающих в порту.


«История этого порта начинается в 1995 году, когда Европейский банк реконструкции и развития финансово подключился к разработке проекта, вложив около 27,5 млн долларов. Инвестиция была осуществлена в совместную компанию «Терминал», организованную в форме акционерного общества, которая впоследствии обанкротилась. Важно отметить, что Республика Молдова не предоставляла государственных гарантий для этого проекта, единственным обязательством было обеспечение определенного объема грузов, импортируемых и экспортируемых через порт. Сейчас правовая база, регулирующая деятельность Международного свободного порта Джурджулешть, основана на инвестиционном соглашении, подписанном в 2004 году между правительством Республики Молдова и двумя юридическими лицами с иностранным капиталом, зарегистрированными в нашей стране. Впоследствии в 2005 году парламент Республики Молдова утвердил это соглашение законом. Также в 2005 году были установлены правила функционирования, правовая и институциональная база порта. Считаю, мы все несем общую ответственность — защищать интересы нашего государства, граждан и деловой среды, независимо от того, идет ли речь о местных или иностранных инвесторах. Именно поэтому мы должны обеспечить эффективную правовую и институциональную базу для деятельности порта и для резидентов, и для генерального инвестора.



Как известно, в декабре 2025 года Европейский банк реконструкции и развития, участвующий в развитии порта с 1990‑х годов, заключил соглашение о продаже своей доли Национальной компании «Администрация морских портов» Констанца. Таким образом, эта компания стала новым оператором порта. В этой связи правительство предлагает законодательные изменения, направленные на уточнение и модернизацию режима функционирования Международного свободного порта Джурджулешть, а также на защиту интересов государства по отношению к генеральному инвестору и резидентам порта.



Согласно действующей правовой базе, территория порта может достигать 120 гектаров в прилегающем к населенному пункту Джурджулешть районе. Договор аренды, заключенный на основании соглашения 2004 года, имеет срок 99 лет и действителен до 2104 года. В этот период генеральный инвестор и резиденты могут строить и использовать портовую инфраструктуру на соответствующих землях. Однако закон, принятый в 2005 году, был рассчитан на 25 лет до 2030 года. По этой причине часть предлагаемых изменений вступит в силу с 2030 года, но большинство положений начнет действовать сразу после принятия закона», — заявил Осмокеску.


По его словам, важным элементом является тот факт, что за период существования порта было множество споров — гражданских, административных и даже уголовных — между различными участниками проекта. Эти споры рассматривались как судами Республики Молдова, так и судами других государств, включая Нидерланды. В настоящее время большинство этих споров урегулированы либо окончательными судебными решениями, либо мировыми соглашениями между сторонами. Государство Республика Молдова не было стороной в этих судебных процессах.


«Важно также четко различать две единицы: Международный свободный порт Джурджулешть и Государственный грузовой и пассажирский порт, находящийся в собственности государства и управляемый государственным предприятием «Порт Унгены». Этот государственный порт не передан в концессию и остается полностью в собственности Республики Молдова. Хотя по площади он значительно меньше — около 0,6 гектара по сравнению с 55 гектарами, которые в настоящее время использует генеральный инвестор в свободном порту, — государственный порт обладает потенциалом развития, особенно за счет привлечения инвестиций и модернизации инфраструктуры.



Основная цель предлагаемых законодательных изменений — в первую очередь, объявление Международного свободного порта Джурджулешть объектом стратегической портовой инфраструктуры Республики Молдова. Это имеет ключевое значение для внешней торговли страны и для нашего доступа к Черному морю через Дунай. Кроме того, проект предусматривает приведение правовой базы в соответствие с действующим законодательством Республики Молдова, включая положения Гражданского кодекса о праве суперфиция.



Другая важная цель — стимулирование инвестиций. Согласно доступной информации, новый оператор порта — Национальная компания «Администрация морских портов» Констанца — намерен инвестировать не менее 24 млн евро в развитие порта в ближайший период. В то же время законопроект вводит более четкие правила защиты государственного имущества. Земельные участки в пределах порта являются госсобственностью Республики Молдова и будут прямо отнесены к объектам государства. Сейчас договор аренды действителен до 2104 года. Предлагаемыми изменениями срок будет сокращен до 2075 года, в соответствии с общими правилами о праве суперфиция, предусматривающими максимальную продолжительность 49 лет», — отметил министр.


Кроме того, проект уточняет правовой режим построек, возведенных на территории порта. По истечении права застройки все здания и сооружения, возведенные на участке, станут составной частью земли и перейдут в собственность государства Республика Молдова.

В ходе пленарного заседания Еуджен Осмокеску отметил, что новые положения будут благоприятствовать государству в отношениях с генеральным инвестором и резидентами порта. Чиновник уточнил, что с 2005 года и до сих пор размер арендной платы, выплачиваемой государству, составлял не более 1000 долларов в год, и это был единственный доход от договора аренды. Законопроект предусматривает, что начиная с 2030 года арендная плата будет ежегодно определяться в зависимости от рыночных цен. По словам министра, сейчас государство теряет примерно 500 тыс. леев в год.

Статистические данные показывают, что на конец 2025 года в качестве резидентов Международного свободного порта Джурджулешть были зарегистрированы 74 компании. На конец 2024 года общий объем инвестиций превышал 137 млн долларов, из которых свыше 57 млн были осуществлены генеральным инвестором "Danube Logistics" SRL.

31 декабря 2025 года Европейский банк реконструкции и развития подписал соглашение о продаже оператора порта компании "Danube Logistics" Национальной компании «Администрация морских портов» Констанца.