Валериу Киверь: «Приднестровское урегулирование и европейская интеграция должны рассматриваться как два отдельных процесса»

Республика Молдова не хочет «поэтапной» европейской интеграции «по частям», но и не принимает того, чтобы приднестровское урегулирование стало предварительным условием для вступления в Европейский союз, заявил вице-премьер по реинтеграции Валериу Киверь в беседе с 2EU.brussels.

Отвечая на вопрос о том, как могла бы быть решена взаимосвязь между процессом европейской интеграции и приднестровским вопросом, Киверь сказал, что власти РМ не хотят вступления «по частям». «В идеале Республика Молдова в своих международно признанных границах должна стать частью Европейского союза», — отметил он.

Вице-премьер добавил, что эти два процесса подчиняются разной логике. По его словам, европейская интеграция зависит в первую очередь от реформ и действий правительства Республики Молдова, в то время как приднестровское урегулирование зависит от политической воли Тирасполя, влияния России, незаконного российского военного присутствия в регионе и развития войны в Украине.

«Мы реалисты и понимаем, что речь идёт о двух отдельных процессах с разными календарями и разной скоростью», — отметил Кивери.

Он подчеркнул, что с точки зрения Кишинёва поддержка Европейского союза важна именно потому, что позволяет сохранять открытым процесс урегулирования, не связывая его автоматически с процессом европейской интеграции. По его мнению, эти два процесса могут взаимно поддерживать друг друга, поскольку сближение Республики Молдова с ЕС может сделать государство более привлекательным для граждан, проживающих на левом берегу Днестра.

Киверь отметил, что этот процесс уже заметен. По его словам, десятки тысяч жителей левого берега Днестра приезжают на правый берег для работы, лечения или обучения. Он указал, что уровень заработных плат и пенсий на территории, находящейся под конституционным контролем Республики Молдова, в два-три раза выше, чем в Приднестровском регионе, что побуждает всё больше граждан пользоваться социальными и экономическими системами Республики Молдова.

«Граждане это видят. Именно поэтому всё больше из них обращаются к нашей социальной системе, системе медицинского страхования и ищут работу в зоне, находящейся под конституционным контролем Республики Молдова», — заявил вице-премьер.

Киверь пояснил, что правительство рассчитывает на постепенную, прежде всего экономическую, интеграцию. Одним из предусмотренных инструментов является фонд конвергенции, который планируется создать в соответствии с новым законодательством. Фонд будет пополняться за счёт налогов, в том числе НДС и акцизов, и направляться на повышение уровня жизни и сближение условий жизни на двух берегах Днестра.

«Речь идёт, в первую очередь, о гражданине, о повышении уровня жизни, о выравнивании жизненных условий на левом и правом берегах», — сказал он.

Отвечая на вопрос, может ли приднестровский вопрос  стать инструментом блокирования вступления в ЕС, Киверь заявил, что это риск, которого Кишинёв старается избежать. Он отметил, что влияние России на Приднестровский регион и российское военное присутствие являются реальными рисками, однако реинтеграцию не следует рассматривать как предварительное условие для вступления в ЕС.

«Мы не рассматриваем реинтеграцию как предварительное условие для европейской интеграции», — подчеркнул Киверь. Он добавил, что эта позиция была разъяснена партнёрам Республики Молдова и что многие из них понимают: прямое связывание двух процессов предоставило бы «право вето» Тирасполю или Москве в отношении европейского курса Республики Молдова.

Вице-премьер отметил, что власти РМ по-прежнему продвигают идею двух отдельных процессов, которые взаимодействуют, но при этом приднестровский вопрос не должен существенно подрывать процесс европейской интеграции.

В ходе дискуссии была также затронута возможность временной приостановки применения  законодательства ЕС на левом берегу Днестра до выработки комплексного решения урегулирования. Киверь  охарактеризовал эту идею как часть возможной креативной формулы, которую необходимо будет найти в подходящий момент, когда Республика Молдова станет частью Европейского союза.

Киверь отверг и идею о том, что Приднестровский регион может в долгосрочной перспективе выжить как экономическое «островное» образование между Украиной и Республикой Молдова. По его мнению, в Тирасполе всё более ясно осознают, что реальной альтернативы реинтеграции не существует.

«В не слишком отдалённой перспективе процесс реинтеграции должен набрать больший темп, потому что альтернативы нет», — заявил он.

Вице-премьер также подверг критике идею о существовании отдельной приднестровской идентичности. Он отметил, что регион населен несколькими этническими группами, а продвижение так называемого «приднестровского народа» является политическим конструктом. По его словам, русский язык доминирует в публичном пространстве, на вывесках, в школьной программе и официальном нарративе региона, а законодательство копируется по российскому образцу. Киверь подчеркнул, что нельзя говорить о едином приднестровском культурном или языковом  образовании, особенно с учетом того, что в сельских населённых пунктах на левом берегу Днестра проживает румыноязычное население, язык которого в регионе называют молдавским.

Что касается позиции европейских институтов, Киверь заявил, что на уровне Европейской комиссии он нашёл «очень хорошее понимание» позиции Республики Молдова. Однако он признал, что на более позднем этапе трудности могут возникнуть в одной из столиц государств-членов, где приднестровское досье может быть использовано в политических целях.

Республика Молдова получила статус страны-кандидата на вступление в Европейский союз, и её европейский курс развивается параллельно с нерешённым статусом Приднестровского региона, находящегося вне конституционного контроля Кишинёва. 

Для Кишинёва один из ключевых вопросов европейского процесса — как продвигаться к вступлению в ЕС так, чтобы приднестровская проблема не превратилась в структурное препятствие или инструмент политической блокировки. В то же время молдавские власти настаивают, что конечной целью остаётся реинтеграция государства в его территориальной целостности.

Позиция, выраженная Валериу Киверем, указывает на двуплановый подход: европейская интеграция должна продолжаться на основе реформ, проводимых конституционными властями Республики Молдова, а приднестровская реинтеграция должна осуществляться постепенно, в первую очередь с помощью экономических, социальных и конвергентных инструментов.