Совместная декларация первого Саммита Республика Молдова - Европейский союз

Совместная декларация первого Саммита Республика Молдова-Европейский союз 

4 июля 2025 г., Кишинёв, Республика Молдова 

Мы, лидеры Республики Молдова (далее именуемой «Молдова») и Европейского союза (ЕС), организовали первый саммит Молдова-ЕС в Кишинёве 4 июля 2025 г. и договорились о следующем: 

1. Сегодняшний саммит знаменует собой важную веху в углублении отношений между Молдовой и ЕС и подтверждает нашу общую приверженность миру, безопасности, стабильности и процветанию во всей Европе. Саммит также отражает значительный прогресс нашего партнерства и конкретную пользу, которую оно приносит нашим гражданам. Будущее Молдовы и её граждан — в Европейском союзе. 

2. Молдова и ЕС сотрудничают теснее, чем когда-либо прежде, как в политическом, так и в экономическом плане, перед лицом растущих угроз региональной безопасности, вызванных неоправданной и неспровоцированной агрессивной войной России против Украины. Мы вновь заявляем о нашем решительном осуждении агрессивной войны России против Украины. В этом контексте мы остаемся едиными в противодействии этим угрозам и подтверждаем постоянную поддержку ЕС суверенитета, стабильности, устойчивости и экономического развития Молдовы.

3. ЕС подтверждает свою твердую приверженность поддержке Молдовы на ее пути реформ к вступлению в ЕС. Молдова подтвердила свою твердую и постоянную приверженность и решимость добиваться этой стратегической цели с непоколебимой преданностью, в том числе путем внесения цели вступления в ЕС в Конституцию Республики Молдова после референдума 2024 года. Мы приветствуем успехи, достигнутые Молдовой в процессе реформ, несмотря на значительные вызовы со стороны внешних факторов. 

4. Расширение — это геостратегическая инвестиция в мир, безопасность, стабильность и процветание. Мы подтверждаем нашу приверженность быстрому продвижению процесса вступления Молдовы в ЕС на основе заслуживающих доверия реформ и принципа собственных заслуг в соответствии с Копенгагенскими критериями. Мы приветствуем твердую приверженность Молдовы в процессе оценки национального законодательства (скрининг) и ее решимость завершить процесс корректировки с законодательством ЕС. Мы с нетерпением ждем следующих шагов в процессе вступления Молдовы, включая открытие кластерных переговоров, начиная с кластера «Основные ценности», как только будут выполнены необходимые условия. 

5. Мы подтверждаем, что будущее Молдовы должно быть решено свободно и демократически ее гражданами, без внешнего давления, иностранного вмешательства или манипуляций. Мы решительно осуждаем постоянные и растущие гибридные угрозы со стороны России, направленные на подрыв демократических выборов в Молдове, в том числе посредством манипуляций и информационного вмешательства, а также использования масштабной избирательной коррупции через местных доверенных лиц. ЕС по-прежнему привержен поддержке устойчивости Молдовы в противодействии дестабилизирующим действиям, в том числе через Миссию партнерства ЕС в Молдове (EUPM), и готов мобилизовать любые другие доступные инструменты для этой цели. Подчеркиваем важность продолжения совместных усилий в области стратегической коммуникации путем повышения осведомленности общественности о конкретных преимуществах помощи ЕС и европейской интеграции. В контексте предстоящих выборов мы также подчеркиваем необходимость борьбы с коррупцией на выборах в целях обеспечения прозрачности, ответственности и честности избирательного процесса, при поддержке ЕС и в соответствии с европейскими стандартами.

6. ЕС приветствует постоянные усилия и приверженность Молдовы реализации программы реформ, направленной на укрепление верховенства закона и основных прав, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Мы признаем важную роль эффективной, независимой и беспристрастной судебной системы для демократических преобразований Молдовы и ее европейского пути. Мы также признаем, что борьба с коррупцией остается важнейшим столпом демократической устойчивости и имеет решающее значение для укрепления  доверия общества.   Достигнуты успехи в области реформы юстиции, в том числе посредством усилий по укреплению ее независимости, повышению прозрачности и модернизации управления судебными инстанциями. Молдова подтверждает свою приверженность продолжению реформ для обеспечения системы юстиции, которая уважает верховенство закона и гарантирует справедливый доступ к правосудию. ЕС продолжит оказывать поддержку Молдове в этом отношении.

7. Мы приветствуем усилия Молдовы в борьбе с организованной преступностью, в частности, с торговлей оружием и наркотиками, трафиком мигрантов и торговлей людьми. В этой связи мы поддерживаем продолжение сотрудничества с Европолом в рамках существующего оперативного и стратегического соглашения о сотрудничестве. Мы подтверждаем необходимость поддержания многомерного диалога по всем аспектам миграции, включая легальную миграцию, международную защиту и нелегальную миграцию. 

8. Мы подчеркиваем стратегическую важность Соглашения об ассоциации между ЕС и Молдовой и Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (DCFTA), которые прочно закрепили экономику Молдовы в ЕС. Европейский союз является крупнейшим торговым партнером Молдовы и основным направлением экспорта, предоставляя молдавским производителям прямой доступ к крупнейшему в мире единому рынку. Это стимулирует экономический рост, поддерживает рабочие места и повышает стандарты как для предприятий, так и для потребителей. Мы признаём положительное влияние временных мер по либерализации торговли, принятых ЕС, которые стимулировали торговлю, увеличили экспорт и способствовали социально-экономическому развитию Молдовы. Мы подтверждаем нашу приверженность переходу от этих временных мер к усиленной взаимной либерализации торговли на постоянной основе как можно скорее, в соответствии со статьей 147 Соглашения об ассоциации. 

9. Мы приветствуем принятие Плана роста для Молдовы на сумму 1,9 млрд евро как преобразующую инвестицию в будущее страны. Этот план поможет Молдове расти быстрее, более устойчиво, создавать лучшие рабочие места и предоставлять реальные возможности людям во всех регионах страны. Он ускорит реформы, укрепит государственные услуги и подготовит молдавские компании и работников к успешной конкуренции на едином рынке ЕС. Мы выражаем нашу твердую приверженность продвижению Повестки дня реформ и мобилизации ресурсов Плана роста в высококачественные проекты со значительным влиянием на экономический рост. Мы также выражаем нашу приверженность эффективной реализации списка приоритетных инвестиционных проектов. Мы приветствуем выплату авансового транша Фонда реформ и роста в размере 270 млн евро. 

10. Мы приветствуем участие Молдовы второй год подряд в Программе экономических реформ, целью которой является ускорение экономических реформ для поддержания макроэкономической стабильности и поддержки налоговой  устойчивости на благо граждан и компаний. 

11. Мы приветствуем углубление сотрудничества между Молдовой и Европейским союзом в области общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ). Благодаря партнерству по безопасности и обороне Молдова-ЕС наше сотрудничество расширяется в областях, представляющих общий стратегический интерес. Мы ценим тесное сотрудничество в рамках Европейского фонда мира, который предоставил Молдове 197 миллионов евро в качестве поддержки, а также наше сотрудничество в рамках EUPM. Европейский союз ценит вклад Молдовы в миссии и операции ЕС в рамках общей политики безопасности и обороны (ОПБО), а также ее растущее соответствие позициям ОВПБ и ограничительным мерам ЕС, в том числе в ответ на агрессивную войну России против Украины. Мы подчеркиваем важность продолжения этого позитивного импульса к полному согласованию в соответствии с необходимостью уважения суверенитета и территориальной целостности всех государств. Молдова подтверждает свою решимость поддерживать эту позитивную тенденцию в соответствии со своими европейскими устремлениями и в защиту международного порядка, основанного на правилах. 

12. Мы подтверждаем солидарность и поддержку ЕС Молдове в противодействии гибридным и киберугрозам, исходящим от России, и готовы и далее поддерживать цифровую трансформацию и кибербезопасность страны, в том числе посредством групп быстрого реагирования на киберугрозы.

13. Мы приветствуем успехи, достигнутые Молдовой в укреплении ее энергетической безопасности, повышении ее устойчивости и снижении ее зависимости от российских поставок, и с нетерпением   ждем продолжения этого пути. Мы решительно осуждаем продолжающееся использование Россией энергетических ресурсов в качестве оружия для дестабилизации политической ситуации в Молдове. Перед лицом продолжающегося давления России на энергетический сектор Евросоюз и его государства-члены действовали решительно и были солидарны с Молдовой и ее гражданами, оказывая существенную поддержку населению и бизнесу во время энергетического кризиса и продвигая реформы для полной интеграции страны в энергетический рынок ЕС. ЕС призывает Молдову продолжать реформы энергетического рынка, в том числе путем внедрения правил Энергетического сообщества. ЕС продолжит поддерживать Молдову в ее усилиях по повышению энергоэффективности, независимости, диверсификации и взаимоподключения с ЕС, в том числе посредством Вертикального газового коридора. 

14. Мы подчеркиваем стратегическую важность взаимосвязанности как растущего приоритета в сотрудничестве ЕС и Молдовы. ЕС признает роль, которую Молдова может играть в качестве регионального транспортного узла. Мы с нетерпением ждем активного участия Молдовы в механизмах управления Трансъевропейской транспортной сети с целью достижения общего видения более тесной интеграции и бесперебойной региональной транспортной системы. 

15. ЕС остается преданным партнером в поддержке усилий Молдовы по созданию сильных институтов, расширению возможностей для молодежи и укреплению социальной сплоченности. В этой связи мы подтверждаем нашу готовность поддержать усилия Молдовы по постепенному участию в соответствующих программах, политике и элементах внутреннего рынка ЕС до полноправного членства. 

16. Мы приветствуем решение Европейского платежного совета от марта 2025 года о включении Молдовы в географический охват Единой зоны платежей в евро (SEPA) и с нетерпением ждем, когда Молдова сможет в полной мере воспользоваться всеми ее преимуществами. 

17. Мы подтверждаем нашу твердую и непоколебимую поддержку суверенитета и территориальной целостности Молдовы в ее международно признанных границах. ЕС и Молдова разделяют общую приверженность всеобъемлющей, мирной и устойчивой реинтеграции страны. Мы призываем к выводу всех российских военных сил и боеприпасов из Приднестровского региона Молдовы. ЕС продолжит поддерживать усилия Молдовы по реинтеграции и обеспечит, чтобы ее европейский путь оставался открытым и инклюзивным для всех ее граждан.

 

Приложение к Декларации 

ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ

Политическое взаимодействие и процесс присоединения 

- ЕС ускорит и углубит политическое и стратегическое взаимодействие с Молдовой, в том числе посредством регулярной организации саммитов ЕС-Молдова. 

- ЕС поддержит процесс предоставления Молдове статуса наблюдателя или ассоциированного члена в ключевых агентствах ЕС, включая Агентство Европейского союза по основным правам (FRA), Европейское агентство по лекарственным средствам (EMA) и Европейское агентство по окружающей среде (EEA). 

 

Сотрудничество в области безопасности, обороны и повышения устойчивости 

- Молдова и ЕС будут и далее укреплять свое сотрудничество в рамках Общей внешней политики и политики безопасности и Общей политики безопасности и обороны  в соответствии с Партнерством по безопасности и обороне Молдовы и ЕС. Молдова стремится увеличить свой уровень вклада в миссии и операции Общей политики безопасности и обороны. 

- Поддержка ЕС для Молдовы в модернизации ее оборонных возможностей будет продолжена, в том числе путем выделения 60 млн евро из бюджета Европейского фонда мира (EPF) в 2025 году и посредством постоянной поддержки через EPF в 2026 году. С 2021 года ЕС предоставил Молдове 197 млн ​​евро в рамках EPF.

- ЕС продолжит оказывать поддержку Молдове в укреплении устойчивости ее институтов к иностранным информационным манипуляциям и вмешательству, а также гибридным угрозам, предоставляя соответствующие инструменты, включая EUPM,   группы быстрого реагирования в случае гибридной угрозы, группы быстрого реагирования в киберпространстве и помощь в стратегической коммуникации и кибербезопасности. 

- Молдова продолжит активно сотрудничать с Европейским оборонным агентством с целью заключения Административного соглашения после начала технических консультаций. 

- ЕС поддержит участие молдавских научно-исследовательских и инновационных учреждений в Схеме оборонных инноваций ЕС (EUDIS), облегчая доступ к инновационным сетям и участие в тематических задачах и призывах к инновациям с целью стимулирования двойного назначения и оборонных технологий в промышленной и научной экосистеме Молдовы. 

- Молдова и ЕС инициируют структурированное сотрудничество в рамках Космической программы ЕС с целью обеспечения прогрессивного участия Молдовы в таких программах, как программы наблюдения за Землей Copernicus и спутниковой навигации Galileo, а также содействия службам GOVSATCOM для безопасной правительственной связи. ЕС предоставит техническую помощь и поддержку в наращивании потенциала для содействия институциональной готовности Молдовы, нормативному выравниванию и доступу к пространственным данным для государственных услуг, управления рисками стихийных бедствий, сельского хозяйства и пограничного контроля. 

- Молдова и ЕС продолжат работать над более глубокой интеграцией страны в европейскую архитектуру безопасности и обороны, в полной мере используя Партнерство по безопасности и обороне и новые инициативы ЕС в области обороны, включая те, которые представлены в «Белой книге» по европейской обороне и готовности к 2030 году. 

- Молдова и ЕС приветствуют возможность, предоставленную странам-кандидатам, включая Молдову, воспользоваться новым инструментом Security Action for Europe (SAFE) посредством совместных закупок и, возможно, посредством участия промышленности. 

- Молдова и ЕС продолжат свое партнерство в рамках Механизма гражданской защиты ЕС, а также будут работать вместе над разработкой четкой правовой базы, регулирующей статус, права и обязанности волонтеров в управлении рисками стихийных бедствий. 

- Молдова и ЕС продолжат продвигать текущую деятельность Центра поддержки ЕС по внутренней безопасности и управлению границами Республики Молдова, который объединяет представителей, агентства и государства-члены ЕС, и использовать ее для укрепления безопасности в стране и регионе. 

- ЕС обязуется финансово поддержать участие Молдовы в качестве наблюдателя в заседаниях Европейской судебной сети по гражданским и коммерческим делам через Программу "Юстиция". 

 

Энергия

- Европейский союз продолжит оказывать техническую помощь для внедрения реформ энергетического рынка и создания конкурентных рынков электроэнергии и природного газа. ЕС поддержит увеличение местных мощностей возобновляемой энергии и другие усилия, направленные на содействие декарбонизации энергетического баланса Молдовы в соответствии с недавно принятым Национальным планом по энергетике и климату. 

- В рамках Плана роста Молдова обязуется завершить строительство воздушной линии электропередачи 400 кВ Вулканешты-Кишинев к концу этого года, а также расширить программу эковаучеров для дальнейшего сокращения счетов за электроэнергию и газ. Она также продолжит расширять Фонд энергоэффективности жилья, который предоставляет стимулы для ремонта многоквартирных домов и индивидуальных домов, в том числе для уязвимых домохозяйств. 

 

Цифровизация 

- Европейский союз приветствует амбиции Молдовы и поддерживает все текущие усилия по присоединению к зоне ЕС «Roam Like at Home» с 1 января 2026 года при условии положительной оценки. 

- Молдова в приоритетном порядке внедрит Закон ЕС о цифровых услугах (DSA), создав нормативную базу для эффективного взаимодействия с основными онлайн-платформами, включая очень крупные онлайн-платформы и движки (VLOPSE). Молдова и ЕС изучат механизмы сотрудничества между правоохранительными органами обеих сторон, включая меры по наращиванию потенциала уполномоченного регулирующего органа Молдовы, после принятия национального закона о цифровых услугах.

- После принятия и ратификации необходимой поправки к Соглашению об ассоциации Молдовы для присоединения к Программе цифровой Европы ЕС завершит все оставшиеся внутренние процедуры, чтобы обеспечить полную операционализацию Резерва кибербезопасности ЕС для Молдовы в преддверии парламентских выборов в сентябре. 

- Европейская комиссия запустит инструмент на основе искусственного интеллекта для обеспечения быстрого и эффективного соответствия законодательству ЕС, поддерживая реформы, необходимые для процесса присоединения Молдовы. 

- Молдова и ЕС запустят новую инициативу — WIFI4Moldova — для предоставления бесплатного доступа Wi-Fi в общественных зданиях и общественных пространствах в неблагополучных районах, тем самым увеличивая цифровую связь и способствуя социальной интеграции.

- ЕС и Молдова будут сотрудничать в рамках инициативы EU4InnovationEast для поддержки более 100 стартапов в секторах с высокой добавленной стоимостью для роста и конкурентоспособности страны, в том числе посредством совместного посевного фонда ЕС-Молдова, передачи технологий и укрепления местных инновационных центров.

- Молдова предпримет необходимые шаги для приведения в соответствие с EU 5G Security Toolbox в соответствии с обязательствами, принятыми в рамках Программы реформ. 

 

Транспорт 

- Молдова и ЕС приветствуют реализацию Соглашения о грузовых автомобильных перевозках между ЕС и Молдовой, а также активное участие страны в качестве наблюдателя в Транспортном сообществе, которое поддерживает интеграцию Молдовы в транспортный рынок Европейского союза. 

- Молдова и ЕС будут работать вместе для продвижения интеграции страны в Единое европейское железнодорожное пространство в соответствии с успехами, достигнутыми в приведении в соответствие с законодательством ЕС, а также посредством развития железнодорожной инфраструктуры со стандартной шириной колеи ЕС, чтобы способствовать постепенной интеграции молдавской железнодорожной системы в железнодорожную сеть ЕС. 

 

Конкурентоспособность 

Европейский союз окажет поддержку Бюро  „Orizont Europa” в Молдове в решении основных структурных проблем в исследовательской и инновационной экосистеме страны и в укреплении конкурентоспособности исследователей, новаторов и малых и средних предприятий. 

 

Социальное направление интеграции в ЕС: контакты между людьми и меры для молодежи 

- Молдова и Европейский союз приветствуют тот факт, что Молдова недавно стала первой страной, не входящей в ЕС, подписавшей Соглашение о сотрудничестве с Европейским органом по труду (ELA). 

- Молдова и ЕС приветствуют запуск Диалога высокого уровня между Молдовой и Европейским союзом по вопросам труда, навыков, образования, социальной интеграции и политики защиты детей, который способствует инклюзивному социальному развитию, улучшению образования и подготовки рабочей силы, а также благосостоянию всех граждан.

- Молдова запустит пилотную программу, вдохновленную программой ЕС «Фрукты, овощи и молоко для школьников», что продемонстрирует решимость страны преобразовать европейские ценности в конкретную пользу для своих граждан. 

- ЕС поддержит Молдову в продвижении процесса присоединения к программе «Креативная Европа» с перспективой предварительной  ассоциации с 1 января 2026 года. 

- ЕС с нетерпением ждет присоединения Молдовы к программе Erasmus+. 

- ЕС будет вовлекать Молдову в различные европейские программы и инициативы, включая Skills Union, Cultural Compass и Стратегию ЕС по межпоколенческой справедливости. 

- ЕС поддерживает интерес Молдовы к внедрению Европейской   гарантии для детей.