Более доступный общественный транспорт, более безопасные улицы и лучше организованные парковки: новые правила городской мобильности одобрены правительством

Правительство одобрило законопроект об устойчивой городской мобильности в Республике Молдова, который вводит новые правила организации дорожного движения, развития общественного транспорта, обустройства платных парковок и управления брошенными транспортными средствами. Новые положения призваны сделать передвижение в городах более безопасным и эффективным, а также предоставить местным органам власти четкие инструменты для управления общественным пространством.

Необходимость введения таких правил обусловлена, в том числе, быстрым ростом числа автомобилей. Менее чем за два года автопарк Республики Молдова увеличился примерно с 1,2 млн до более чем 1,35 млн транспортных средств. В Кишинев зарегистрировано более 387 тысяч транспортных средств, а в Бельцах – более 57 тысяч. 

Законопроект также вводит новые инструменты, которые местные власти смогут использовать для управления дорожным движением и городским пространством:

Эвакуация брошенных транспортных средств – транспортное средство, оставленное на одном и том же месте не менее чем на шесть месяцев, в отношении которого существуют обоснованные предположения об отказе от права собственности, сможет быть признано брошенным. Установленному владельцу будет предоставлено 15 дней с момента вручения уведомления, чтобы забрать транспортное средство. Если транспортное средство эвакуировано и не востребовано в течение 60 дней с момента эвакуации, местный орган власти сможет обратиться в суд для признания его брошенным имуществом и передачи в собственность административно-территориальной единицы. 

Платные общественные парковки – будут организованы как местная публичная услуга, а тарифы и правила функционирования установят местные советы. Неуплата за парковку или ее ненадлежащее использование будут считаться правонарушением. Если владелец или пользователь отсутствует, колесо транспортного средства может быть заблокировано. Если разблокировка не будет запрошена в срок, установленный местным регламентом, автомобиль сможет быть эвакуирован на специально оборудованную площадку, однако не ранее чем через 72 часа после блокировки колеса. Расходы на разблокировку, эвакуацию и хранение будут покрываться владельцем или пользователем транспортного средства. 

Средства, собранные от платных парковок, будут преимущественно направляться на улучшение мобильности на местном уровне – содержание, модернизацию и расширение парковок, развитие местной дорожной инфраструктуры, меры по обеспечению безопасности дорожного движения, субсидирование общественного транспорта и внедрение интеллектуальных транспортных систем. Местные органы власти также смогут устанавливать абонементы, скидки или освобождение от оплаты для отдельных категорий пользователей.

Зоны с низким уровнем выбросов – местные власти смогут устанавливать правила доступа в такие зоны, включая стандарты выбросов и/или плату за въезд для транспортных средств. Будут предусмотрены исключения, в том числе для общественного транспорта, экстренных служб, а также лиц, проживающих или работающих на территории зоны. 

Согласно законопроекту, Кишинев и Бельцы разработают Планы устойчивой городской мобильности, которые заменят планы мобильности, предусмотренные в настоящее время Градостроительным кодексом. В них будут определены конкретные меры по развитию общественного транспорта, пешеходной и велосипедной инфраструктуры, организации парковок, обеспечению безопасности дорожного движения и использованию цифровых решений для управления движением.

«Люди ждут этот проект, особенно те, кто стоит в заторах. У нас есть правовая база для строительства парковок, важно, чтобы местные власти проявили инициативу. Наконец, у нас есть правовая база, которая позволит эвакуировать брошенные автомобили, блокирующие маршруты. Эта нормативная база и активная работа муниципальных властей помогут нам разгрузить города», – заявил премьер-министр Василе Тофан.

Общественный транспорт и безопасность пешеходов будут иметь приоритет при городском планировании. При проектировании новых зон или реорганизации существующих виды передвижения будут располагаться в следующем порядке приоритетности: пешее передвижение, велосипед, общественный транспорт и личный автомобиль. Для новых городских зон уже на этапе проектирования должны быть предусмотрены маршруты и полосы, предназначенные для общественного транспорта. 

В Кишиневе и Бельцах планирование общественного транспорта будет направлено на то, чтобы остановки располагались не далее 300 метров от образовательных, медицинских учреждений, учреждений по уходу за пожилыми людьми и общественных учреждений, а не менее 60% населения проживало на расстоянии менее 500 метров от линии общественного транспорта с интервалом движения не более 20 минут. 

Меры, предусмотренные Планами устойчивой городской мобильности, смогут финансироваться из Национального фонда регионального и местного развития, а также из программ Европейского союза. Разработка Планов городской мобильности  не повлечет дополнительных расходов для местных властей, поскольку эти планы заменят уже предусмотренные законодательством в сфере урбанизма планы мобильности. Вместе с тем расходы на организацию платных парковок и процедуры эвакуации транспортных средств смогут покрываться за счет доходов соответствующих услуг.

Законопроект вписывается в меры, предусмотренные Национальной программой вступления Республики Молдова в ЕС на 2025–2029 годы и Программой реформ в рамках Плана роста для Республики Молдова на 2025–2027 годы. Его цель - сближение подходов к планированию и управлению городской мобильностью с европейскими стандартами и практиками.