DOC // Отчёт: Реформа юстиции продвигается, 60% судей, прошедших процедуру проверки, уже оценены

Процесс реформирования системы юстиции в Республике Молдова продолжает продвигаться, и к концу 2025 года было оценено около 60% судей, включённых в процедуру проверки добросовестности (веттинга). Министерство юстиции представило итоговый отчёт по реализации Стратегии обеспечения независимости и неподкупности сектора юстиции на 2022–2025 годы, документ, который обобщает реформы, проведённые за последние четыре года в судебной системе и в прокуратуре, передаёт МОЛДПРЕС.

Данные отчёта показывают, что в период 2022–2024 годов предварительная проверка  (пре-веттинг) позволила сформировать новый состав Высшего совета магистратуры (ВСМ) и Высшего совета прокуроров (ВСП), при этом было оценено примерно 133 кандидата. 

Что касается проверки добросовестности судей, то к концу 2025 года было оценено около 60% лиц, находящихся в процедуре. Из общего числа 202 уведомлённых судей 72 прошли оценку, 39 не прошли, 69 подали в отставку, а 22 дела всё ещё находились в процессе рассмотрения.



Власти отмечают, что были созданы новые механизмы обеспечения независимости и неподкупности, однако признают, что часть реформ продвигалась с задержкой, в частности процесс проверки добросовестности прокуроров.

В случае прокуроров темпы реформы были более медленными. Из 158 уведомлённых прокуроров 19 прошли оценку, пятеро не прошли, 27 подали в отставку, а 104 дела всё ещё находятся на рассмотрении. 

В отчёте отмечается, что некоторые реформы были задержаны. Новые коллегии по оценке при ВСМ и ВСП начали свою деятельность лишь в 2025 году, после завершения процесса пре-веттинга.

Согласно отчёту, одним из основных направлений реформы стало укрепление независимости судебной системы и прокуратуры. Так, были изменены конституционные положения и связанное с ними законодательство, касающееся функционирования Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров, назначения судей Верховного суда юстиции, а также механизмов оценки и продвижения по карьерной лестнице.

Согласно документу, особый акцент был сделан на реформе добросовестности в системе юстиции путём запуска процедур пре-веттинга и веттинга. Реформа внедрялась поэтапно и включала оценку кандидатов в ВСМ и ВСП, проверку кандидатов в Высшую судебную палату, а также оценку судей апелляционных палат, руководства судов и прокуроров Генеральной прокуратуры и специализированных прокуратур.

В документе также указывается, что были усилены дисциплинарные механизмы. В отношении судей было изменено законодательство о деятельности Судебной инспекции и дисциплинарных процедурах. Для прокуроров Инспекция прокуроров была выведена из-под юрисдикции Генеральной прокуратуры и передана в подчинение ВСП, а число инспекторов было увеличено. Тем не менее власти признают, что не все должности в Инспекции прокуроров были заняты, что отразилось на деятельности учреждения и рассмотрении дисциплинарных дел.

Из общего числа действий, запланированных на 2022–2025 годы, 71% были полностью выполнены, ещё 19% находятся в процессе реализации или   выполнены частично.


«Стратегия обеспечения независимости и добросовестности сектора юстиции на 2022–2025 годы легла в основу существенных реформ, результаты которых отражаются как на институциональном уровне, так и в восприятии граждан. Реализованные меры способствовали модернизации судебной системы, повышению эффективности доступа к правосудию и улучшению качества отправления правосудия», — заявил  министр юстиции Владислав Кожухарь.


 

990a848f8f3e33210195d64d3ffc574d_raport-de-evaluare-finala-a-implementarii-strategiei-in-sectorul-justitiei_6a157348d6b41.pdf

Глава Минюста уточнил, что реализованные меры дали результаты, которые отражаются, в том числе, и в общественном восприятии юстиции. Согласно Барометру общественного мнения, уровень доверия граждан к судебной системе существенно вырос в последний год реализации Стратегии — с 15% в 2024 году до 27,5% в 2025 году.

Министр отметил, что в настоящее время возглавляемое им ведомство находится в процессе разработки нового программного документа для сектора правосудия. Он будет сосредоточен на консолидации уже запущенных реформ, а также на продвижении новых приоритетов сектора в контексте повестки европейской интеграции.