Кодекс о выборах изменён в первом чтении: новые правила выборов в Гагаузии. Игорь Гросу: «Мы не можем остановить процесс»

Парламент утвердил в первом чтении поправки к Кодексу о выборах, которые устанавливают новые правила проведения выборов в АТО Гагаузия, вводят правовую основу для голосования по почте и укрепляют механизмы электорального  администрирования, передаёт МОЛДПРЕС. 

Законодательная инициатива направлена на приведение электорального  законодательства в соответствие с европейскими стандартами, развитие современных механизмов реализации избирательного права и исполнение Постановления Конституционного суда № 8 от 9 июля 2026 года, которым парламент был обязан урегулировать законом органического характера организацию и проведение региональных выборов. 

Важной частью проекта является изменение правил избрания депутатов в Народное собрание Гагаузии. Документ предусматривает замену мажоритарной избирательной системы на пропорциональную и установление переходных норм для применения нового механизма. 

Также проект регулирует организацию и деятельность Центрального избирательного совета Гагаузии, устанавливая, что процедуры проведения региональных выборов должны быть предусмотрены в Кодексе о выборах, принятом парламентом. 

Автор законопроекта, вице-председатель Комиссии по юридическим вопросам, назначениям и иммунитету Игорь Кирияк пояснил, что поправки вводят чёткий механизм формирования центрального избирательного органа автономии. 

«Этими изменениями вводится механизм формирования центрального избирательного органа Гагаузии. Этот орган будет формироваться по процедурам, которые сегодня применяются при создании избирательных советов по всей стране. Два члена Избирательного совета Гагаузии будут предложены Народным собранием Гагаузии, двое — судебной инстанцией, а политические партии, представленные в парламенте, смогут назначить по одному члену. Поправки также отражают выводы Конституционного суда в части особого правового статуса АТО Гагаузия и полномочий парламента в избирательной сфере. Кодекс о выборах должен быть единственным законом, применяемым при проведении региональных выборов. Конституционный суд указал, что парламент является единственным органом, уполномоченным устанавливать нормы, по которым будут проводиться выборы, включая региональные, и не может делегировать эти полномочия другим органам», — отметил депутат. 

Председатель парламента Игорь Гросу заявил, что поправки необходимы для того, чтобы выборы в автономии проходили в чётких и прозрачных правовых условиях. «Мы не можем остановить процесс. В распоряжении было два года для решения этой проблемы. Кодекс о выборах предусматривал переходный период, в течение которого Народное собрание должно было привести в порядок законодательство, регулирующее проведение выборов в Гагаузии. Этого не произошло», — заявил Игорь Гросу. 

По его словам, власти провели несколько раундов консультаций с представителями автономии, депутатами, примарами и избирательными органами, достигнув продвинутого уровня консенсуса по предлагаемым решениям. 

«Мы согласовали 95% вопросов, по которым необходимо было прийти к общему мнению. Но парламент Республики Молдова возьмёт на себя ответственность и приведёт правовую базу в соответствие с решениями и рекомендациями Конституционного суда, чтобы Гагаузия получила Собрание, избранное гражданами этой административно-территориальной единицы», — подчеркнул спикер. 

Депутат фракции ПДС Лариса Волох поддержала проект, отметив, что установление чётких избирательных правил является важнейшим условием функционирования демократии и соблюдения принципа равенства граждан. 

В свою очередь, депутат ПДС Наталья Давидович заявила, что предлагаемые изменения направлены на деполитизацию избирательного процесса и обеспечение равных правил для всех граждан. 

«Гагаузию пытаются превратить в пороховую бочку не потому, что гагаузы такие, а потому, что предпринимались попытки сохранить старую систему и удерживать регион в постоянном конфликте с центральными властями. Эти силы не желают людям добра, а используют их. Предлагаемые изменения дают одну простую и очень ценную вещь: они переводят выборы на пропорциональную систему, так же как избирается парламент Республики Молдова. Эти изменения будут действовать на будущих выборах, вероятно в 2030 году. Каждый голос будет иметь одинаковый вес, и в Народное собрание не смогут попасть кандидаты, которых поддержали всего 150 избирателей из маленького села. Мы намерены перекрыть скрытые и внешние каналы партийного финансирования, те механизмы, которые годами использовались для покупки влияния в Гагаузии. Во-вторых, политические силы больше не смогут прятаться за спинами независимых кандидатов. Один из примеров — сеть Шор», — заявила Наталья Давидович. 

Депутат фракции «Альтернатива» Александр Стояногло потребовал отложить рассмотрение законопроекта и провести публичные консультации с жителями АТО Гагаузия. Депутат отметил, что решение центральных властей об оспаривании в Конституционном суде ряда положений Закона об особом правовом статусе Гагаузии изменило баланс полномочий между центральными властями и органами автономии. 

«Как юрист, который работал как в структурах автономии, так и в республиканских структурах, считаю, что некоторые решения Конституционного суда радикально изменили баланс между центральной и региональной властью. Суд признал неконституционным положение, предоставлявшее Народному собранию право назначать членов Избирательной комиссии Гагаузии. Предлагаемые изменения лишают Гагаузию права самостоятельно организовывать свои выборы. На первый взгляд, центральная власть говорит, что озабочена проведением честных выборов в Гагаузии, однако бенефициарами этих изменений должны быть жители автономии», — заявил Стояногло. 

Проект также вводит положения о голосовании по почте, включая предварительную регистрацию избирателей, удалённую идентификацию и дополнительные полномочия для Центральной избирательной комиссии. Кроме того, усиливаются меры по предотвращению использования административных ресурсов в агитационных целях и корректируются процедуры регистрации кандидатов в соответствии с рекомендациями ОБСЕ/БДИПЧ. 

Выборы в Народное собрание Гагаузии назначены на 15 ноября 2026 года, и новые положения должны создать необходимую правовую базу для организации этого голосования.