Promo-LEX: Партии Молдовы привлекают все больше пожертвований и меньше зависят от средств из госбюджета

Политические партии Республики Молдова становятся все менее зависимыми от государственного финансирования и все активнее привлекают ресурсы за счет пожертвований граждан и членских взносов. К такому выводу пришли авторы Мониторингового отчета «Финансирование политических партий в Республике Молдова. Итоги 2025 года», представленного сегодня Ассоциацией Promo-LEX, передает МОЛДПРЕС.

Согласно документу, доля ассигнований из госбюджета в доходах партий неуклонно снижалась в последние годы: с 84% в 2023 году до 75% в 2024 году и до 60% в 2025 году. Параллельно доходы от пожертвований и членских взносов показывали значительный рост.

Анализируемые данные свидетельствуют, что 38 политических партий отчитались о совокупных доходах примерно в 98,2 млн леев в 2025 году. Три политформирования сосредоточили около 65% от общей суммы задекларированных доходов: Партия «Действие и солидарность» (ПДС) – 37%, Партия социалистов Республики Молдова (ПСРМ) – 19% и «Наша партия» (НП) – 9%. Остальные 35 партий вместе получили 35% задекларированных доходов.

Ассигнования из госбюджета остаются основной статьей финансирования, составляя 60% от общего объема задекларированных доходов. В абсолютном выражении 29 партий получили около 58,7 млн леев из госсредств. ПДС получила 49% от общего объема ассигнований, ПСРМ – 22%, а НП – 5%; в совокупности эти три формирования получили около 76% государственного финансирования, выделенного партиям.

В то же время в отчете отмечается, что девять партий недополучили около 2 млн леев бюджетных ассигнований, которые им полагались, в результате решений Центральной избирательной комиссии о приостановлении финансирования или применении других наказаний за выявленные нарушения.

Значительно выросли доходы от членских взносов. В 2025 году 18 партий задекларировали почти 9 млн леев в виде членских взносов, что примерно на 7,3 млн леев больше, чем в предыдущем году. Вместе с тем Promo-LEX подчеркивает, что в 13 из 18 формирований, задекларировавших такие доходы, лидеры партий не уплатили членские взносы.

Финансовые пожертвования от физических и юридических лиц составили 28,9 млн леев, что вдвое больше, чем в 2024 году. Наибольшие объемы пожертвований были задекларированы ПДС, которая привлекла 35% от общей суммы, за ней следует НП с 18% и ПСРМ с 11%.

Что касается расходов, 38 партий отчитались о совокупных расходах в размере 95,7 млн леев. Наибольшие расходы задекларировали ПДС (38%), ПСРМ (20%) и НП (9%).

Promo-LEX оценивает, что 33 политические партии понесли незадекларированные расходы более чем на 20 млн леев, что эквивалентно примерно 22% от общей суммы расходов, официально заявленных в ЦИК. Наибольшие объемы таких расходов были оценены для ПСРМ (22%), НП (11%), PRIM и MAN (по 9%), а также PPVM и ПКРМ (по 8%).

Согласно отчету, большая часть незадекларированных расходов, по оценкам, пришлась на аренду и содержание офисов и услуги связи (29%), прессу и рекламные и промо-материалы (24%), а также на вознаграждения волонтерам и агитаторам (21%).

Авторы исследования отмечают, что в 2025 году были приняты важные изменения в законодательстве о финансировании и деятельности политических партий, в соответствии с Законом №100/2025. Новые положения направлены на усиление наказания за незаконное финансирование, расширение механизмов контроля и прозрачности, уточнение обязанностей по финансовой отчётности и введение более строгих требований к финансовому аудиту.

Отчет также подчеркивает более активное участие ЦИК в надзоре за политическим финансированием. Учреждение зафиксировало ряд нарушений, связанных с финансовой отчетностью, пожертвованиями сверх установленных законом лимитов, использованием недекларированных бесплатных услуг и несоблюдением обязанностей по предоставлению отчетов.

Несмотря на то что большинство формирований представили обязательные финансовые отчеты, Promo-LEX указывает на сохраняющиеся проблемы с качеством предоставляемой информации. В отдельных случаях партии, проводившие политическую и организационную деятельность, декларировали «нулевые» доходы и расходы.

В этой связи организация выдвигает ряд рекомендаций для парламента, ЦИК и политических партий, включая более детальную регламентацию косвенного финансирования и политического продвижения через третьих лиц, более четкие правила в отношении материальных пожертвований и более эффективные механизмы проверки пожертвований и членских взносов от лиц, получающих доходы за рубежом.

Кроме того, Promo-LEX рекомендует партиям диверсифицировать источники финансирования и поощрять участие членов за счет регулярной уплаты взносов, чтобы уменьшить зависимость от госсредств и укрепить финансовую устойчивость политических формирований.