ВИДЕО // Реформа «Сильные примэрии» в Молдове: минимальный порог в 3 000 жителей для примэрий и сокращение числа районов с 32 до 10

Республика Молдова приступает к масштабной реформе местного публичного управления, стратегическая инициатива была представлена сегодня генеральным секретарём правительства Алексеем Бузу. Обнародованная им концепция, среди прочего, предусматривает минимальный порог в 3 000 жителей для примэрий и сокращение числа районов с 32 до 10, передаёт МОЛДПРЕС.

Бузу подчеркнул настоятельную необходимость укрепления административных и финансовых возможностей примэрий, чтобы обеспечить качественные услуги и достойный уровень жизни для всех граждан, одновременно готовя страну к европейской интеграции.



Нынешние вызовы: депопуляция и дефицит услуг

Представляя концепцию реформы местного публичного управления, Алексей Бузу описал мрачную реальность на местном уровне, отмеченную депопуляцией, узкой налоговой базой и слабыми институциональными возможностями, особенно в небольших примэриях.


«Большинство примэрий в нашей стране попали в замкнутый круг депопуляции, сокращённой налоговой базы и слабых институциональных возможностей, поскольку управляют делами для всё меньшего числа жителей», — заявил Бузу.


Он подчеркнул прямое влияние этой ситуации на качество жизни.


«Если на уровне страны количество жителей сократилось на 13,9%, то в небольших примэриях, с населением менее 3 000 жителей, численность населения уменьшилась на 32%», — сказал он.


Генеральный секретарь кабмина привёл конкретные примеры дефицита услуг.


«Из 10 семей, не имеющих канализации, 8 проживают в примэриях с населением менее 3 000 человек. 7 из 10 семей, не подключённых к водопроводу, находятся в примэриях с численностью жителей менее 3 000. Эти цифры демонстрируют, что близость к местной власти не является главным аргументом, когда граждане не имеют доступа к качественным услугам и достойному уровню жизни», — отметил Бузу.


Реформа: давно назревшая необходимость 

С учётом реального положения дел, Бузу подчеркнул императивный характер реформы.


«Реформа не просто необходима — она давно назрела. И любой аргумент о том, что надо ещё подождать, на мой взгляд, — это неуважение к местным избранникам, но особенно к тем гражданам, которые всё ещё в 2026 году не имеют доступа к воде и канализации», — подчеркнул чиновник.


Укрепление примэрий и возможность европейских фондов

Одной из главных целей реформы является укрепление примэрий путём добровольного  объединения — процесса, который имеет ключевое значение для подготовки Республики Молдова к получению средств предприсоединительной помощи ЕС, доступных с 2028 года.


«На Балканах доля собственных доходов в примэриях в три раза выше, чем в среднем в примэриях Республики Молдова. Это означает, что те примэрии более конкурентоспособны. У нас нет этого времени. В 2028 году мы получим эти фонды, и поэтому мы должны спешить, должны провести эти изменения, иначе мы упустим огромный шанс обеспечить нашим гражданам более высокий уровень жизни и качественные услуги», — предупредил Бузу.


Реформа предусматривает минимальный порог в 3 000 жителей для функционирующей и устойчивой примэрии, обеспечивая, чтобы «после всеобщих местных выборов 2027 года в Республике Молдова не осталось ни одной примэрии, которая бы управляла общественными делами для меньшего чем 3 000 числа жителей».

Для стимулирования этого процесса правительство утроит финансовые стимулы для примэрий, которые решат объединиться, что позволит им решать ключевые проблемы, такие как подключение к воде и канализации.


«Нас очень радует, что на сегодняшний день уже 310 местных советов утвердили первое решение о начале процесса объединения», — сообщил Бузу, выразив свою «признательность и восхищение»  местным избранникам, которые ставят во главу угла местное развитие.


Модернизация, прозрачность и привлечение молодёжи к управлению

Реформа также нацелена на модернизацию местной государственной службы. Бузу подчеркнул, что «50 процентов служащих — старше пенсионного возраста», что свидетельствует о том, что «государственная служба в примэриях и районных советах не является привлекательной для молодёжи». Поэтому предлагается современная структура с новыми должностями, связанными с аудитом, финансовым контролем и взаимодействием с предпринимателями, чтобы привлечь профессионалов. Другими ключевыми целями являются цифровизация примэрий, введение принципа «единого окна» и повышение прозрачности.


«Мы ставим цель цифровизировать примэрии. Многие процессы в примэриях не менялись 25 лет. Мы хотим воспользоваться возможностью, которую даёт реформа, чтобы цифровизировать процессы в примэриях. Это означает, что возрастёт прозрачность, повысится добросовестность  и точность процессов в наших примэриях», — объяснил генеральный секретарь.


Кроме того, число районов будет сокращено с 32 до 10, при этом их роль будет переориентирована на региональное развитие, а налоговая база примэрий будет расширена за счёт перераспределения части налогов, собираемых на национальном уровне, таких как НДС.


«Чем амбициознее будет усилие по объединению, тем выше будет процент перераспределения», — уточнил Алексей Бузу.


Интерактивные инструменты и обязательства на будущее

Для поддержки процесса правительство запустило два интерактивных инструмента на платформе primariiputernice.gov.md: «объединитель» для визуализации сценариев объединения и инструмент мониторинга исполнения бюджетов примэрий.


«Эти два инструмента обеспечат больше  наглядности, лучшее понимание и упростят процесс консолидации и корректировки», — заключил Алексей Бузу.


Признавая, что «этот процесс будет сложным», генеральный секретарь правительства выразил надежду, что реформа будет реализована «с максимальной ответственностью» и «всегда в интересах наших граждан», чтобы построить более сильные примэрии и более развитые населённые пункты в Республике Молдова.

Завтра, 9 апреля, Алексей Бузу представит концепцию реформы местного публичного управления на пленарном заседании парламента.