ИНТЕРВЬЮ МОЛДПРЕС // Дан Перчун: «Мы нацелены на новую учебную программу с новыми учебниками в 2027 году. Знания должны быть представлены в новом свете»

Улучшение результатов теста PISA является одной из основных задач Министерства образования и исследований. Об этом заявил министр Дан Перчун в эксклюзивном интервью агентству МОЛДПРЕС. Он отметил, что к 2029 году ведомство намерено сократить разрыв в результатах обучения. Министр также рассказал о реформах образования, согласовании с европейскими стандартами, реорганизации образовательных учреждений, сотрудничестве со Всемирным банком, анализе индекса коррупции в университетах, а также о целях министерства в области спорта. 

МОЛДПРЕС: Согласно результатам международного теста PISA 2022, средние баллы учащихся из Республики Молдова значительно ниже средних баллов по странам-членам ОЭСР. Этот разрыв в 60–70 баллов отражает задержку до полутора лет в развитии ключевых навыков, необходимых в реальной жизни. Господин министр, учитывая эту разницу, какие реформы вы реализуете для повышения применимости знаний и значительного улучшения результатов Молдовы в тесте PISA 2029 года? 

Дан Перчун: Мы поставили перед собой амбициозную цель – сравняться с Румынией по уровню образования, а то и превзойти её. В настоящее время наши ученики в среднем отстают от румынских по результатам обучения примерно на полгода, хотя Румыния – государство с гораздо большими финансовыми ресурсами и институциональным потенциалом. Именно поэтому мы поставили перед собой амбициозную и  непростую задачу: сократить этот разрыв к 2029 году, когда состоится следующий тест PISA. 

Всё, что мы делаем сейчас – будь то сеть «образцовых школ», школьное питание или разработка учебных программ – ориентировано на это. В 2027 году мы нацелены на новую учебную программу с новыми учебниками, и все эти реформы должны способствовать повышению успеваемости учащихся. То, что мы начали проводить более объективную оценку в конце 9-го класса, с честными экзаменами и меньшим количеством случаев списывания, является важным шагом в нашей стратегии по повышению качества образования. 

Тестирование PISA – значимый ориентир, поскольку оно наглядно показывает наше положение по сравнению с другими странами. При этом PISA проверяет не только теоретические знания, но и способность учащихся применять полученные знания в реальных жизненных ситуациях. Например, изучаемая в школе математика должна приобретать смысл и практическую ценность, помогая учащимся решать повседневные задачи. В этом смысле PISA помогает нам понять, насколько успешно мы, как образовательная система, переходим от модели, ориентированной на накопление информации, к модели, ориентированной на практическое применение знаний. 

У нас по-прежнему чрезмерно много теоретизированных  предметов, где многое преподаётся и изучается, но учащиеся не понимают, как эти знания могут быть использованы в повседневной жизни. Такой подход способствует демотивации учащихся, которые часто задаются вопросом, зачем им вся эта преподаваемая информация. Знания, конечно, важны, но их необходимо преподносить в новом свете, с акцентом на полезность и применимость. Тест PISA предоставляет нам именно такую перспективу – ту, которая помогает нам переосмыслить образовательный процесс, сделав его более актуальным для реальной жизни. 

МОЛДПРЕС: Сеть образцовых школ расширяется до 90 школ в рамках программы Министерства образования. Программа направлена на развитие высокоэффективных школ в нескольких регионах, которые смогут привлекать учащихся из разных населённых пунктов. Какое влияние окажет это расширение на систему образования и как будет реализована программа? 

Дан Перчун: Для тех, кто говорит о недостаточности инвестиций в образование, цифры говорят сами за себя. За последние четыре года только на модернизацию университетов было выделено дополнительно 500 миллионов леев. Параллельно с этим около 100 миллионов леев было инвестировано в детские сады и школы в рамках программ «Европейское село 1» и «Европейское село 2». Кроме того, правительство готовится ежегодно выделять около 800 миллионов леев на бесплатное питание учащихся — сумму, эквивалентную общему бюджету 300 школ на 100 учеников. Мы не экономим на образовании, а, наоборот, инвестируем больше, чем когда-либо. Что касается процесса реорганизации, то он обсуждается на местном уровне. Для государства расходы на перевозку учащихся или ремонт школы, в которую они переводятся, значительны. Поэтому речь идёт не об экономии, а о концентрации ресурсов для обеспечения современных и высокоэффективных условий обучения. В связи с этим Министерство образования расширило Сеть образцовых школ — приоритетный проект, направленный на создание образовательных центров передового опыта в регионах.

На данный момент отобрано 90 школ, и на их модернизацию уже выделено около 135 миллионов леев. Мы хотели разработать целевую программу, дополняющую другие доступные источники, которая превратила бы эти школы в образовательные центры, способные привлекать учащихся из расширенного региона. Инвестиции долгосрочные и реализуются по реалистичному графику: один год на идентификацию и утверждение финансирования, один год на техническое проектирование и один год на выполнение работ. В некоторых случаях мы уже находимся на продвинутоом этапе – например, в Унгенах мы готовимся начать закупку для работ стоимостью 3–3,5 миллиона евро к концу августа. 

МОЛДПРЕС: Незаконный сбор средств в школах и детских садах остается актуальной проблемой. Какие меры намерено предпринять министерство для полного искоренения незаконного сбора средств и повышения прозрачности и подотчетности в управлении средствами в образовательных учреждениях? 

Дан Перчун: Несмотря на то, что мы неоднократно сообщали о незаконности этих сборов, мы продолжаем получать сообщения, в том числе из Кишинёва, о том, что родители сами инициируют подобную практику. Это глубоко укоренившаяся традиция, которую необходимо прекратить. Органами, ответственными за санкционирование подобной практики, являются Национальный антикоррупционный центр и учредители образовательных учреждений – в случае муниципия Кишинёв это Главное управление образования, молодёжи и спорта. Проблема усугубляется отсутствием твёрдой реакции со стороны некоторых муниципальных органов власти. 

Министерство образования не имеет юридических рычагов для применения санкций к ним – мы не нанимаем и не увольняем директоров и учителей. Наша роль заключается в разработке политики и предоставлении правовых инструментов. Мы предоставили образовательным учреждениям возможность открывать государственные счета через сервис MPay, где родители могут делать добровольные, прозрачные и, при желании, анонимные пожертвования. 

Например, бюджетами детских садов управляют отраслевые управления, и учреждения часто не имеют прямого контроля над закупками. Поэтому мы призываем детские сады перейти на самоуправление. С 2026 года мы введём новую формулу финансирования детских садов, которая обеспечит больше справедливости и автономии, особенно в Кишинёве. Мы осуждаем сбор наличных денег непосредственно в карман педагога или директора. Это явление должно быть прекращено. Это самая опасная форма злоупотреблений, которая подрывает доверие к системе образования. Мы призываем родителей сообщать о любых случаях сбора в Национальный антикоррупционный центр. 

МОЛДПРЕС: В феврале вы объявили о намерении министерства провести исследование по анализу индекса коррупции в университетах с целью выявления и пресечения случаев взяточничества в сфере высшего образования. Каковы результаты исследования? 

Дан Перчун: Мы немного опоздали с началом процесса, но с компанией уже заключен контракт. В ближайшее время у нас состоится первая встреча с ректорами для окончательного согласования методологии. Учитывая, что студенты находятся на каникулах, сбор данных, скорее всего, состоится в сентябре-октябре, а результаты будут опубликованы в ноябре. 

Это исследование проводится второй год подряд. В 2023 году данные были опубликованы в июне, но в этом году они будут доступны осенью, что позволит провести релевантное сравнение по семи проанализированным университетам. Мы хотим, чтобы этот барометр способствовал повышению нашей ответственности, ответственности ректоров и общества в целом. 

Это инструмент для мониторинга успехов и выявления уязвимых зон в системе высшего образования. 

Исследование охватывает три основных аспекта: качество образовательного процесса, оцениваемое по таким показателям, как преподавательская деятельность, условия в общежитиях, столовых, доступ к учебным материалам и т. д.; академическая честность, включая восприятие явления взяточничества; и физическая честность с акцентом на предотвращение сексуальных домогательств. 

Мы стремимся лучше понять восприятие студентами этих явлений и действовать соответствующим образом. Мы хотим, чтобы подобная практика – будь то взяточничество или домогательства – исчезла из наших университетов. 

МОЛДПРЕС: Республика Молдова добивается успехов в процессе вступления в Европейский союз. Министерство образования недавно представило в Брюсселе информацию о текущем состоянии реформ, подчеркнув важность приведения законодательной базы в соответствие с европейскими стандартами и крупных инвестиций в модернизацию системы образования. Каковы основные проблемы, возникающие при реализации этих реформ, и как министерство будет обеспечивать их преемственность и эффективность в условиях нынешнего состояния местных бюджетов и процесса вступления в ЕС? 

Дан Перчун: Республика Молдова успешно завершила начальные этапы процесса присоединения, в том числе в области образования и исследований. В этом контексте представители министерства представили в Брюсселе текущую ситуацию по двум главам переговоров, подчеркнув достигнутые значительные успехи. У нас уже есть существенная законодательная база, соответствующая европейским стандартам в области образования. Мы разрабатываем план действий, направленный на приведение нашей системы образования в соответствие с директивами, положениями и ожиданиями Европейского союза на предстоящий период. Эти усилия также поддерживаются образовательным компонентом Плана экономического роста стоимостью 1,9 млрд евро, из которых 200 млн евро будут выделены на реформы образования, в том числе для реализации рекомендаций Европейской комиссии. Из этого фонда около 200 млн леев будет направлено на модернизацию школьных столовых. 

Мы хотели, чтобы этот процесс начался в начале года, учитывая запуск программы бесплатного питания для учащихся V–IX классов. Речь идёт примерно о 160 000 детей, которые будут получать бесплатное питание с сентября. В настоящее время районные советы проводят процедуры закупки мебели, оборудования и работ. В случае муниципия Кишинёв, где местный бюджет не утверждён, Министерство образования напрямую осуществляет необходимые закупки для приобретения оборудования и мебели.

МОЛДПРЕС: Республика Молдова и Румыния развивают прочное и постоянное сотрудничество в области образования и исследований, основанное на совместных проектах и инвестициях в школьную инфраструктуру. Господин министр, как вы оцениваете вклад сотрудничества с Румынией в реализацию образовательных реформ в Республике Молдова и какие другие совместные инициативы запланированы на  ближайшее время? 

Дан Перчун: У нас устойчивое и последовательное сотрудничество с Румынией, которое развивается уже много  лет. В области исследований мы реализуем совместные проекты, финансируемые правительствами Румынии и Молдовы в соотношении софинансирования 3:1. Это смешанные группы исследователей с обоих берегов реки Прут, участвующие уже во втором конкурсе проектов. Общий объём инвестиций в этот совместный фонд превышает 10 миллионов евро, что делает его одной из самых надёжных форм институциональной поддержки. В прошлом году при поддержке Румынии в районы страны, нуждающиеся в дополнительном транспорте для учащихся, было распределено 70 школьных автобусов. Румыния также поддерживает ремонт студенческого общежития в Кагуле, инвестировав около 80 миллионов леев – проект, имеющий важное значение для региона. В числе других совместных инициатив – непрерывное обучение учителей, преподающих румынский язык в русскоязычных школах. 

Уже второй год мы принимаем участие в интенсивных курсах повышения квалификации учителей в румынских университетах. Если в прошлом году у нас было около 100 участников, то в этом году их число увеличилось до 150. Сотрудничество с Румынией носит постоянный характер и проявляется в том числе в обмене опытом и передовой практикой. Мы и наши коллеги из Румынии занимаемся пересмотром школьной программы, и наш технический диалог способствует устойчивым реформам в сфере образования.

МОЛДПРЕС: Министерство образования продолжает инвестировать в модернизацию университетской инфраструктуры в рамках проектов, финансируемых Всемирным банком и европейскими партнёрами. Каковы ожидания от этих инвестиций в отношении качества жизни студентов и эффективности работы университетов? 

Дан Перчун: За последние четыре года в наши университеты было инвестировано более 500 миллионов леев в рамках этого совместного проекта правительства и Всемирного банка. Этот проект включает в себя грантовую и кредитную составляющие – средства, которые правительство решило получить от банка и инвестировать в университеты. Также в июне мы одобрили второй этап этого проекта. Это означает ещё 37,5 миллионов евро, которые будут доступны университетам с января 2026 года. Проект уже одобрен парламентом. 

В рамках этого проекта мы стремимся увеличить финансовый потенциал университетов. Что это значит? Повысить их конкурентоспособность на международном уровне и привлечь больше иностранных студентов. Для этого мы будем активно инвестировать в курсы английского языка. Также будет важен инфраструктурный компонент: мы хотим полностью отремонтировать семь общежитий – как для наших студентов, так и для иностранных. В каждое общежитие будет инвестировано около двух миллионов евро. 

Мы планируем инвестировать в исследования – более 10 миллионов евро – чтобы наши исследователи получили доступ к большему европейскому финансированию. Кроме того, мы сможем улучшить качество университетского управления. Это отдельная программа. 

Помимо того, что мы делаем совместно со Всемирным банком, у нас есть крупная программа с французским и немецким агентствами развития. Совместно с ними мы полностью  ремонтируем около семи-восьми университетских общежитий. У нас также есть проект с Банком Совета Европы, в рамках которого мы полностью отремонтируем ещё три общежития. Таким образом, в общей сложности у нас уже есть средства почти на двадцать общежитий, которые будут отремонтированы в ближайшие три-четыре года. Здесь вкладывают большие инвестиции – идёт капитальный ремонт, то есть мы меняем абсолютно всё, включая конструкции здания, где это необходимо, чтобы соответствовать современным стандартам. 

МОЛДПРЕС: В контексте публичных обсуждений и заключения Совета по вопросам равенства, как будет называться учебник истории? 

Дан Перчун: На обложке учебника по истории по-прежнему будет написано «История румын и всемирная история». Мы также обратились в Совет по вопросам равенства с просьбой отозвать это заключение, которое, по сути, не имеет юридической силы, но в котором излагаются некоторые серьёзные, с нашей точки зрения, вещи, и мы полагаем, что отозвать это заключение является разумным и правильным с юридической точки зрения.

МОЛДПРЕС: В Республике Молдова к 2029 году планируется построить новый Национальный стадион в рамках запланированных инвестиций в спортивную инфраструктуру. На каком этапе находится этот проект? 

Дан Перчун:  Нам ещё предстоит завершить предварительное технико-экономическое обоснование. В рамках плана экономического развития, где на спортивную инфраструктуру выделено 20 миллионов евро, мы намерены удовлетворить крайне срочные потребности спортивных школ и центра подготовки олимпийских команд. Предварительное технико-экономическое обоснование  даст нам более чёткий ответ на окончательные необходимые расходы. Для ТЭО потребуется около 10 миллионов леев, и мы находимся в процессе поиска и распределения этих ресурсов совместно с Министерством инфраструктуры, которое в конечном итоге будет управлять этим проектом.

МОЛДПРЕС: Господин министр, каковы основные цели Министерства просвещения в развитии спорта в стране? 

Дан Перчун: Благодаря усилиям спортсменов и тренеров мы наблюдаем настоящее возрождение спорта в Республике Молдова. В последние годы ощущается мощный импульс: четыре медали на Олимпийских играх, а также заметные  успехи на Паралимпийских играх — абсолютная премьера для молдавского спорта и доказательство того, что всё движется в правильном направлении. Бюджет на спорт удвоился, а инвестиции в спортивные достижения значительно увеличились. Одна из главных задач — использовать 20 миллионов евро, выделенных на спортивную инфраструктуру, особенно на модернизацию Республиканского спортивного лицея — места, сформировавшего большинство наших чемпионов.  Мы также намерены продолжать инвестировать в Национальный центр  подготовки олимпийских сборных и продвижение массового спорта. Хотя мы добились значительного прогресса в плане результативности — более крупные награды и стипендии, проведение международных соревнований в Кишинёве — что касается массового спорта, он остаётся приоритетом: нам нужно больше активной молодёжи, больше спорта в школах и более широкое участие общественности в спортивных мероприятиях. 

МОЛДПРЕС: Благодарим за интервью.