Парламент проголосовал: добровольное укрупнение – проще и с большей финансовой поддержкой для развития

Процесс добровольного укрупнения административно-территориальных единиц будет упрощен и усовершенствован как ключевой элемент реформы местного публичного управления. Подготовленные в результате широкого процесса публичных консультаций изменения, в которых приняли участие более 4 500 примаров и граждан, были одобрены сегодня   59 голосами депутатов. В настоящее время уже одобрено более 320 решений о запуске процесса добровольного укрупнения. В подавляющем большинстве случаев решения принимаются либо единогласно, либо подавляющим большинством голосов.

В ходе заседания парламента генеральный секретарь правительства отметил, что в центре всех решений находятся интересы людей и цель – предоставить больше возможностей для развития населённых пунктов Республики Молдова: «Реформа не просто необходима, она давно назрела, и любая отсрочка является актом глубокой безответственности по отношению к нашим сильным примариям и семьям, которые в 2026 году всё ещё не имеют доступа к воде и канализации», – подчеркнул глава Государственной канцелярии.

Предлагаемые изменения сокращают бюрократию, упрощают процедуры и снимают некоторые ограничения, затруднявшие процесс, такие как фиксированное ограничение по расстоянию между населёнными пунктами в 25 км, обеспечивая тем самым большую гибкость при выборе наиболее подходящих решений для каждого сообщества.

Важным принципом остаётся сохранение публичных услуг в непосредственной близости от граждан. После укрупнения люди смогут получать публичные услуги в своём населённом пункте, в том числе через Единый центр предоставления услуг (CUPS), без необходимости добираться до административного центра.

Кроме того, новые правила обеспечивают большую ясность для местных властей в части календаря процесса. До местных выборов 2027 года в укрупнённых населённых пунктах не будут проводиться новые выборы, а они начнут функционировать в новом формате после выборов.

Правительство продолжит поддерживать добровольное укрупнение и утроит стимулирующий пакет для инфраструктурных инвестиций, предоставляемый населённым пунктам, которые решат объединиться. Таким образом, размер поддержки увеличится с 1 000 до 3 000 леев на одного жителя. Общая стоимость пакета стимулирующих мер на период 2026–2030 годов оценивается в 6,49 млрд леев.

По словам генерального секретаря правительства, добровольное укрупнение, являясь частью процесса реформирования местного публичного управления, необходимо в условиях, когда нынешняя административная фрагментация уже не позволяет многим населённым пунктам развиваться в соответствии с ожиданиями граждан. В настоящее время более 87% примэрий в Республике Молдова насчитывают менее 3 000 жителей. Лишь 53 примэрии насчитывают более 5 000 жителей, 63 - от 3 000 до 5 000 жителей, а 776 – менее 3 000 жителей.

Чрезмерная фрагментация местного публичного управления не ведёт к модернизации и порождает всё более существенные различия между сообществами. Более сильные примэрии способны быстрее модернизировать свои населённые пункты, тогда как многие небольшие примэрии отстают по развитию базовой инфраструктуры и предоставлению основных публичных услуг.

Данные показывают, что 34% домохозяйств в Республике Молдова не имеют доступа к воде и канализации, при этом 8 из 10 домохозяйств без водопровода и 77% домохозяйств без канализации расположены в населённых пунктах с небольшими примэриями. В то же время малые примэрии обладают низкими собственными доходами – около 11% бюджета, тогда как 50–60% ресурсов поступают из государственного бюджета.

Реформа местного публичного управления предусматривает установление минимального порога в 3 000 жителей для примэрий. Путём создания более крупных органов местного публичного управления сообщества смогут предоставлять более качественные услуги, располагать потенциалом и специалистами для привлечения внешних средств и реализации крупных проектов, а также   большими финансовыми ресурсами для удовлетворения местных потребностей. Кроме того, количество районов будет сокращено с 32 до 10. Новые структуры смогут управлять проектами, представляющими значительный общественный интерес.

Для информирования граждан и местных властей была запущена платформа primariiputernice.gov.md, которая объединяет полезную информацию о реформе местного публичного управления и практические инструменты для сообществ. Здесь также доступны два интерактивных инструмента – объединитель и бюджеты примэрий.

«Разные мнения помогают нам подготовить и выстроить реформу качественно. Но цена бездействия и отсрочек слишком высока. Мы должны проводить реформу вместе, потому что она касается всей страны, и мы несем ответственность перед теми, кто до сих пор не имеет доступа к базовым бытовым услугам, таким как вода и канализация», – подчеркнул генеральный секретарь правительства.