Саммит в Белом доме // Михай Исак: Любые уступки со стороны Украины могут стать опасным прецедентом. Республике Молдова следует быть крайне внимательной

Внимание миллионов людей – экспертов, политиков, военных, а также граждан восточноевропейских государств, обеспокоенных ситуацией с безопасностью в регионе, – было приковано к Вашингтону, где глава Белого дома Дональд Трамп обсуждал со своим украинским коллегой Владимиром Зеленским, а также с европейскими лидерами прекращение войны и предоставление гарантий безопасности Украине. 

Позже Трамп провел телефонный разговор с  лидером  Кремля Владимиром Путиным, обсудив организацию трехсторонней встречи. Некоторые эксперты отметили, что в Вашингтоне прошли переговоры о мире, назвав встречу Трампа и Зеленского более спокойной и эффективной, чем предыдущая, состоявшаяся в феврале. 

Что обсуждалось вчера вечером в Белом доме и какое влияние вашингтонский саммит может оказать на Республику Молдова, поясняет румынский политолог Михай Исак в эксклюзивном комментарии агентству МОЛДПРЕС. 

«Говорить о переговорах о мире пока рано» 

Вашингтонское мероприятие подтвердило поддержку Украины со стороны Европейского союза, но сейчас важно следить за действиями Российской Федерации, которая, по мнению эксперта, не заинтересована в прекращении огня. 

Михай Исак: Мы должны быть крайне внимательны к дальнейшим действиям Российской Федерации. Мы знаем, что Российская Федерация использует гибридную дипломатию, чтобы не допустить замораживания ситуации на фронте, не допустить принятия механизма мониторинга, прекращения огня, и я считаю, что говорить о начале мирных переговоров ещё слишком рано. 

Это требует множества дискуссий, множества встреч экспертных групп, и в то же время нам необходимо понимать особенности украинской политической системы, которые не позволяют президенту Зеленскому принимать те или иные решения без их одобрения парламентом. Как я уже сказал, я ожидаю, что Российская Федерация найдёт новые причины для отсрочки начала переговоров, которые приведут к временному прекращению огня, а возможно, и к продлению этого периода. Существуют также определённые особенности в отношении формы гарантий безопасности, которые получит Украина, учитывая, что у этого государства, похоже, нет "зелёного света" на вступление в НАТО. 

Учитывая бурный период переговоров, этот саммит представляет собой чёткий сигнал, точку отсчёта. До 18 августа 2025 года мы наблюдали, как Российская Федерация успешно применяла тактику гибридной дипломатии, именно для того, чтобы помешать Западу сформировать коалицию в поддержку Украины на дипломатическом уровне и помешать Киеву и Вашингтону сотрудничать для начала мирных переговоров.

 «Уступки, на которые вынуждена пойти Украина, будут болезненными» 

Уступки, на которые вынуждена пойти Украина, будут болезненными, не обязательно учитывая территории, которые в той или иной форме останутся под российской военной оккупацией. Речь идёт о людях, о миллионах беженцев, которые, скорее всего, не смогут вернуться в свои дома в ближайшее время, но этот саммит — шаг вперёд. 

Мы должны понимать, что Дональд Трамп также хотел бы, чтобы эти переговоры начались как можно скорее, чтобы направить этот конфликт по пути урегулирования, учитывая, что 2026 год — очень важный год выборов в Соединённых Штатах. На выборах 2026 года должна быть избрана треть Сената США, вся Палата представителей, и Дональд Трамп хочет предотвратить использование конфликта в Украине в качестве политического оружия Демократической партией. Европейские государства также заинтересованы в завершении активной фазы этого конфликта. Мы видим резкую реакцию европейского общества на то, что эта война продолжается уже очень долго. 

Важно отметить, что война началась в 2014 году, а не в 2022-м, так что, по сути, Украина уже 11 лет в той или иной форме борется с вторжением Российской Федерации. В то же время мы видим стремление Украины получить гарантии безопасности, которые не позволили бы Российской Федерации предпринять новые атаки в будущем. Стоит также отметить исключительно дружелюбный и дипломатичный тон Дональда Трампа и Зеленского в двусторонних дискуссиях. 

Это совершенно другой опыт по сравнению с тем, что происходило в Овальном кабинете во время последнего визита президента Зеленского. Не будем забывать, что тогда часть деятельности была приостановлена, и последовал период ухудшения отношений между Киевом и Вашингтоном. Зеленский в очередной раз показал свой талант играть за столом крупных игроков мировой геополитики, но, опять же, говорить о мире в Украине пока рано. 

Республике Молдова следует быть крайне внимательной

Мы должны быть крайне внимательны. Дьявол кроется в деталях. Мы должны быть крайне внимательны в отношении того, на какие уступки Украине придётся пойти ради реализации различных форм прекращения огня, возможно, перемирия, а возможно, и начала мирных переговоров. Эти уступки, безусловно, территориального и иного характера, могут стать опасным прецедентом для Республики Молдова. И когда я говорю об опасном прецеденте, я имею в виду тот факт, что, если мы посмотрим на требования Российской Федерации, мы увидим, что Москва не отказалась от плана ввести русский язык в качестве официального, по крайней мере, в некоторых регионах Украины, и здесь мы имеем в виду Одесскую область, если и не другие регионы. Россия не отказалась от своего плана добиться защищённого статуса для русского и русскоязычного меньшинства в Украине. Она также требует особого статуса для местного филиала Русской Православной Патриархии, и есть даже предположения, что Российская Федерация попытается добиться фактической федерализации Украины. 

Все эти аспекты должны беспокоить Республику Молдова, учитывая, что наше государство также неоднократно становилось объектом ожесточенных кампаний с целью заставить Республику Молдова стать федеративным государством, в котором пророссийские субъекты, такие как регион, находящийся под российской военной оккупацией на востоке республики, а также Гагаузский регион, имели бы право голоса во внутренней и внешней политике, включая право вето, когда речь идет о внешней политике Молдовы, особенно когда речь идет о европейской интеграции.

Важно, чтобы Республика Молдова присутствовала на этих переговорах

Интересы Российской Федерации в отношении Республики Молдова известны и не претерпели существенных изменений за последние десятилетия. Прежде всего Российская Федерация хотела бы сохранить свой военный гарнизон в Приднестровском регионе на неопределенный срок. Конечно, Российская Федерация хотела бы укрепить существующие автономии в Республике Молдова и, возможно, автономию других регионов Республики Молдова, чтобы не допустить полного контроля Кишинёва над всей территорией.

Мы также видим некоторые заявления из Тирасполя, которые должны нас беспокоить в отношениях между Тирасполем и Москвой. Эти угрозы не новы, они являются неотъемлемой частью политики Российской Федерации в отношении Республики Молдова. И в кулуарах этих переговоров с Украиной важно, чтобы Республика Молдова также присутствовала в той или иной форме на этих переговорах. Необходимо, чтобы Республика Молдова, независимо от того, идет ли предвыборная кампания, вела активную лоббистскую кампанию с государствами-партнёрами, особенно с Соединёнными Штатами, разъясняя позицию Республики Молдова, интересы Республики Молдова и особенности Республики Молдова.

Республика Молдова не должна позволять Москве занимать фронт пропаганды, мы должны без колебаний использовать любые средства для объяснения наших потребностей в области безопасности государствам-партнёрам.

С уверенностью можно сказать, что в ближайшие недели, если не дни, мы станем свидетелями начала активной кампании фейковых новостей и теорий заговора, которая будет направлена против Республики Молдова и ослабит институциональный потенциал реагирования на угрозы Российской Федерации.

США не бросили ни Украину, ни Республику Молдова

Мы должны понимать, что Соединенные Штаты не бросили Украину, Соединенные Штаты не бросили Республику Молдова. Присутствие президента Зеленского в Белом доме и тот факт, что президент Трамп соблюдал программу, согласованную с президентом Зеленским и лидерами Европы, демонстрируют совершенно иное отношение Дональда Трампа к лидерам государств-партнеров.

Совершенно очевидно, что Дональд Трамп не хочет, чтобы Владимир Путин и дальше тянул время. Не будем забывать, что до сих пор Владимиру Путину удавалось тянуть время и существенно препятствовать началу реальных переговоров, которые могут, по крайней мере, привести к прекращению огня до окончательного урегулирования конфликта.

Международное признание оккупации территорий должно беспокоить Республику Молдова

Именно этот аспект территориального обмена или международного признания оккупации определенного региона должен беспокоить Республику Молдова. Силовое изменение границ государства в Европе в XXI веке уже не представляется возможным, но мы видим, что политическая реимпериализация, осуществляемая Россией, остаётся постоянной угрозой для всех государств. Безусловно, то, как будет решаться этот аспект нарушений, откроет ящик Пандоры для остальной Европы и не только.

Остаётся множество неразрешённых территориальных конфликтов, и, безусловно, найдутся государственные и негосударственные субъекты, которые захотят изменить статус-кво и попытаются удовлетворить эти территориальные претензии силой. Прежде всего, регион, на который претендует Российская Федерация, —   хорошо укреплённый, который не позволяет армии Российской Федерации развернуть фронт в направлении Харькова. Если бы этот регион был уступлен, у российской армии появился бы плацдарм для очень быстрого окружения города Харькова и Харьковской области, одной из важнейших в Украине, а также плацдарм для наступления на центральную часть Украины.

Украина пыталась объяснить президенту Трампу, что этот обмен территориями нецелесообразен с военной точки зрения. Пока неясно, к каким выводам придут эти страны. Мы должны понимать, что даже если Украина согласится на эту уступку территорий, она должна пройти процедуру принятия не только парламентом с законодательной точки зрения, но, прежде всего, общественностью. Это регион, который уже был свидетелем конфликта в 2014–2015 годах. И многие граждане Украины не примут уступок, которые не отвечают интересам безопасности Украины. Пока неясно, какими будут следующие шаги в переговорах.

Но в то же время необходимо взглянуть и на карту. На практике регионы, предлагаемые к передаче Российской Федерацией, не являются стратегическими, как, например, Донбасс. Ожидается, что переговоры о передаче региона или временном выводе украинских войск будут довольно кропотливыми, и, безусловно, украинская сторона попытается получить максимально надежные гарантии безопасности, прежде чем предпринять этот шаг. 

Статус территорий Украины, находящихся под российской военной оккупацией, остается неизвестным 

Статус территорий Украины, которые останутся под российской военной оккупацией, остается неизвестным и представляет интерес для Республики Молдова. И мы должны понимать, что в этом регионе мы фактически станем свидетелями создания Российской Федерацией инфраструктуры нападения, поскольку, безусловно, через несколько лет мы станем свидетелями запуска новых форм войны против Украины и других государств, и мы надеемся, что Украина также будет этому противостоять, если обратиться к примеру Грузии. 

Для Украины важно определить механизмы, которые не позволят ей превратиться в новую Грузию – государство, которое, несмотря на значительные территориальные ампутации со стороны Российской Федерации, в настоящее время находится под руководством пророссийской гибридной диктатуры. И мы видели, что в Грузии эти изменения произошли не за несколько лет, а примерно за 16 лет. К сожалению, у Российской Федерации по-прежнему есть возможности электорального влияния на ситуацию в Украине даже после окончания активной фазы конфликта. 

Но тот факт, что на данный момент Российская Федерация не оккупирует другие крупные города Украины, за исключением Луганска и Донецка, является гарантией того, что, по крайней мере, в случае с Республикой Молдова, у неё не будет прямой военной связи, прямой сухопутной связи с Приднестровьем. Очевидно, что Украина не согласится на уступку крупных городов, таких как Одесса, Николаев или Херсон. Таким образом, по крайней мере, с этой точки зрения безопасность Республики Молдова обеспечена. 

Республика Молдова должна быть крайне внимательна, чтобы решения, принимаемые в отношении Украины, не стали опасными прецедентами для Республики Молдова.

Что означают гарантии безопасности для Украины в соответствии со статьей 5 Договора НАТО?

На этот вопрос пытаются ответить многие эксперты по международному праву. Это непростой вопрос, на который нет однозначного ответа. Они пытаются определить механизмы, которые позволили бы государствам НАТО реагировать. Но любые гарантии безопасности для Украины должны получить одобрение, поддержку и непосредственное участие Соединенных Штатов. Соединенные Штаты — единственный военный игрок в альянсе, обладающий возможностями стратегического развертывания сил и быстрой переброски интервенционных войск. И участие Соединенных Штатов, даже если это будет только участие в логистической сфере или в обеспечении безопасности воздушного пространства, станет четким сигналом для Российской Федерации. На уровне государств НАТО ведутся активные дискуссии о том, как должен выглядеть этот механизм.

Обсуждалось размещение европейских сил сдерживания на территории Украины. Эти силы не будут иметь прямого контакта с российскими войсками на линии фронта, а будут развернуты в районах, прилегающих к линии фронта или за ней. Однако такое развертывание сил потребовало бы чрезвычайно больших финансовых и человеческих затрат.

По некоторым оценкам экспертов, потребуется не менее 40-50 тысяч военнослужащих из европейских стран, и вы понимаете, что солдатам потребуется целая армия тылового обеспечения, а человеческие ресурсы, вложенные различными государствами Европейского союза, будут огромными, и возникнет необходимость консолидации и увеличения численности военнослужащих в европейских армиях. 

Прежде всего Украине нужны гарантии того, что она не подвергнется повторному нападению со стороны Российской Федерации, что, опять же, кажется маловероятным, учитывая опыт Республики Молдова или Грузии. Мы помним, что российские войска утром заключали соглашение о прекращении огня, а днём нарушали его. 

Очевидно, что мы не должны доверять словам Российской Федерации, и да, необходимо разработать и внедрить более надёжный механизм предоставления Украине таких гарантий безопасности. Ещё один аспект, который необходимо тщательно продумать, — это способ контроля за соблюдением режима прекращения огня. Речь идёт о протяжённой линии фронта, о необходимости развёртывания сил для поддержания или, по крайней мере, контроля за режимом прекращения огня. Безусловно, в этой миссии, которая станет одной из крупнейших, запущенных различными организациями, поскольку пока не решено, будет ли она возглавляться ООН или другими организациями, международная миссия по наблюдению за режимом прекращения огня будет состоять из нескольких десятков тысяч военнослужащих. 

Если говорить о государствах, которые могут предоставить войска, то, безусловно, будут задействованы государства глобального Юга, такие как Бразилия, Индия, ЮАР или даже Китай. Эти государства участвуют в различных миротворческих миссиях в других конфликтных регионах по всему миру, и весьма вероятно, что мы увидим подобную международную миссию по наблюдению за режимом прекращения огня. Это, конечно, не гарантирует прекращения огня и соблюдения Российской Федерацией этого режима. 

Исторические прецеденты Российской Федерации в конфликтах на постсоветском пространстве показывают, что не следует доверять Российской Федерации на слово. Москва уважает только силу, когда речь идёт о разрешении конфликтов и установлении чёткой системы прекращения огня.

Что обсуждали Трамп и Зеленский перед картой Украины? 

Если внимательно присмотреться, на этой тщательно подготовленной карте можно увидеть процентное соотношение территорий, оккупированных Российской Федерацией. Эта карта была призвана максимально ясно объяснить американской стороне, что требования российской стороны нереалистичны, преувеличены, и что предлагается уступить периферийные районы, не имеющие особого военного значения, в обмен на мощно укреплённый район с украинской стороны. Когда мы говорим о Донецкой области, контролируемой Украиной, мы фактически говорим о крепости. 

Это чрезвычайно хорошо укреплённый район, где каждый населённый пункт сам по себе стал крепостью. Этот регион находится под осадой российской стороны с 2014 года.  Эта карта была призвана показать американскому руководству, максимально доступно объяснить, почему требования российской стороны завышены, и не допустить упрощения ситуации на фронте, где один метр земли на Донбассе, со стратегической точки зрения, стоит больше, чем один метр земли в другом регионе театра военных действий. Речь идёт не о принижении значения метра украинской земли, а о том, что та территория, которую Российская Федерация хочет оккупировать без боя, предоставит вторгшимся российским армиям плацдарм для новых атак, независимо от интенсивности. 

Речь также идёт о жизнях более 300 тысяч человек, проживающих в этом регионе, и помимо этих 300 тысяч человек, есть несколько сотен тысяч украинских беженцев из Луганской и Донецкой областей, которые не смогли уехать дальше из-за отсутствия материальных средств или нежелания покидать родные края. Это, конечно, чрезвычайно серьёзная проблема, которую придётся решать президентской администрации в Киеве, но подобные обсуждения, такие переговоры с открытой картой будут иметь место во многих случаях, и, опять же, мы должны очень чётко понимать, что Республика Молдова должна действовать таким же образом и демонстрировать государствам-партнёрам способность и стремление Кишинёва решать любой конфликт мирным путём. 

То, что сейчас делает украинская дипломатия – и я имею в виду не только официальную дипломатию, но и общественную дипломатию, деятельность гражданского общества в Украине, дипломатию экспертов или деятельность других слоёв общества – представляет собой образец для Республики Молдова. Именно так должна вести себя Республика Молдова не только когда мы говорим об отношениях с Российской Федерацией, США или ЕС, но и когда мы говорим о дипломатии в целом.