ИНТЕРВЬЮ// Министр финансов Андриан Гаврилицэ: Мы намерены модернизировать финансовую систему на благо бизнеса и граждан

Приоритеты Министерства финансов на ближайший период предусматривают создание максимально простой налоговой системы, совершенствование управления публичными инвестициями, а также модернизацию финансовой системы таким образом, чтобы бизнес получил лучший доступ к финансированию, а граждане – больше инвестиционных возможностей. О приоритетных направлениях рассказал министр финансов Андриан Гаврилицэ в эксклюзивном интервью агентству МОЛДПРЕС. 

МОЛДПРЕС: Господин Гаврилицэ, вы недавно возглавили Министерство финансов в контексте, отмеченном множеством кризисов, но и возможностями, которые предоставляет процесс европейской интеграции. Как выглядит сегодня финансовая система Республики Молдова и каковы основные вызовы?

Андриан Гаврилицэ: Сегодня мы можем сказать, что финансовая система Республики Молдова стабильна, но находится на этапе перехода и адаптации. С одной стороны, банковский сектор хорошо капитализирован, соблюдает пруденциальные показатели, а кредитование экономики растет. Это обеспечивает прочную основу для функционирования экономики.

С другой стороны, финансовое состояние страны следует рассматривать шире. В последние годы публичные финансы испытывали давление из-за череды кризисов – пандемии, войны в Украине, энергетического кризиса, инфляции и сложного регионального контекста. Государство было вынуждено вмешиваться, чтобы защитить население, поддержать деловую среду и сохранить макроэкономическую стабильность, что потребовало дополнительных расходов и значительных бюджетных усилий.

Основные вызовы связаны с обеспечением устойчивого баланса между доходами и расходами, ответственной управляемостью бюджетного дефицита и поддержанием государственного долга на устойчивом уровне. В то же время есть структурные вызовы, затрагивающие модернизацию всей финансовой системы: укрепление кибербезопасности и доверия к цифровым финансовым услугам, развитие рынка капитала для предоставления компаниям реальных альтернатив финансирования, а также адаптацию деловой среды к проводимым реформам, включая те, которые необходимы для европейской интеграции.

Процесс присоединения к Европейскому союзу в то же время предоставляет большую возможность, которая помогает нам ускорить реформы, улучшить качество публичной политики и построить более сильные, прозрачные и предсказуемые финансовые институты.



МОЛДПРЕС: Какие изменения привнесла налоговая и таможенная политика на 2026 год?

Андриан Гаврилицэ: Наиболее важные изменения будут предложены в последующие годы, а для 2026 года были внесены лишь некоторые улучшения. Среди наиболее важных положений налоговой политики на 2026 год, в первую очередь, продление нулевой ставки для нераспределенной прибыли для большинства малых и средних предприятий, повышение порога, с которого компании становятся плательщиками НДС, начало внедрения налогового режима для фрилансеров, а также расширение спектра вычитаемых расходов для работодателей.

Последнее касается как предоставления туристических ваучеров, так и компенсации расходов, понесенных работниками в структурах по приему туристов в сельских районах. Сумма, подлежащая вычету по этим расходам, составит до 50% от прогнозируемой средней месячной заработной платы по экономике. Также расширяется право на вычет и для расходов, понесенных работодателями на организацию альтернативных услуг по уходу за детьми работников в возрасте до 3 лет.

В сельском хозяйстве упрощаются правила доступа к возмещению НДС, чтобы больше производителей смогли воспользоваться этой мерой.

МОЛДПРЕС:  Было объявлено о решении отложить применение НДС при импорте автотранспортных средств до вступления Республики Молдова в ЕС. Проводили ли вы оценку влияния этого решения на рынок, а также на государственный бюджет?

Андриан Гаврилицэ: Да, это решение анализировалось с точки зрения воздействия как на автомобильный рынок, так и на бюджетные доходы. Было решено сохранить сейчас действующую систему налогообложения автотранспортных средств посредством акцизов – механизм, уже известный и предсказуемый для импортеров и потребителей.

Таким образом, автомобильный рынок будет продолжать функционировать в тех же условиях, что и до сих пор, без резких изменений или потрясений. С бюджетной точки зрения, государство продолжит получать доходы от акцизов без существенных потерь.

После дополнительного анализа влияния и обеспечения эффективных механизмов корректной оценки автомобилей мы вернемся к этому вопросу.

МОЛДПРЕС: Республика Молдова взяла на себя проведение важных реформ в процессе европейской интеграции. В какой мере Минфин готов справиться с этими задачами?

Андриан Гаврилицэ: Европейская интеграция – это сложный, но хорошо структурированный процесс, и Министерство финансов готово справиться с этими задачами. У нас есть четкая дорожная карта, отраженная в Национальной программе по присоединению к ЕС на 2025–2029 годы, которая определяет конкретные шаги по приведению нашего законодательства и наших институтов в соответствие с европейским. Проведенный в 2024–2025 годах двусторонний скрининг подтвердил уровень нашей подготовки и обеспечивает прочную основу для начала переговоров с четкими целями и хорошо определенными сроками.

В рамках процесса присоединения Министерство финансов несет важную ответственность в ключевых областях, таких как свобода движения капитала и финансовые услуги, государственные закупки, налогообложение, экономическая и валютная политика, таможенный союз, финансовый контроль, а также финансовые и бюджетные положения. Для каждой из этих областей уже существуют специальные команды, планы действий и реформы на разных стадиях реализации.

Наши приоритеты включают приведение законодательства в соответствие со стандартами ЕС, модернизацию налогового и таможенного администрирования, развитие рынка капитала, укрепление бюджетной дисциплины и механизмов финансового контроля. Особый упор делается на цифровизации, прозрачности и создании лучшего доступа к финансированию для бизнеса и граждан.



МОЛДПРЕС: В последние годы Молдова пользовалась постоянной поддержкой внешних партнеров. Кто основные доноры нашей страны и о каком объеме финансовой помощи идет речь, если говорить о последних трех-четырех годах?

Андриан Гаврилицэ: В последние годы внешняя поддержка играла основную роль в поддержании экономической стабильности Республики Молдова. В контексте последовательных кризисов внешняя помощь внесла решающий вклад в управление макроэкономическим давлением и укрепление публичных финансов.

За последние пять лет общий объем внешней помощи, полученной в форме государственных займов, составил 73,2 млрд леев. Из этой суммы 46,1 млрд леев были направлены на покрытие потребностей в финансировании госбюджета, в том числе на поддержку населения, а 27,2 млрд леев были привлечены для реализации инфраструктурных проектов, регионального развития, повышения энергоэффективности и укрепления институциональных возможностей в соответствии со стратегическими приоритетами правительства.

МОЛДПРЕС: Как будет осваиваться финансовая поддержка в размере 1,9 млрд евро, предоставленная Европейским союзом в рамках Плана роста для Республики Молдова?

Андриан Гаврилицэ: План роста Европейского союза представляет собой важную возможность для Республики Молдова. Средства включают гранты и техническую помощь, а также льготные займы с низкими процентными ставками и долгими сроками погашения. Эти ресурсы будут использованы для реформ и инвестиций, направленных на модернизацию экономики, поддержку деловой среды, развитие инфраструктуры, повышение энергоэффективности и улучшение публичных услуг.

Финансовая помощь в рамках Плана роста для Молдовы предоставляется в течение трех лет 2025–2027 гг. Из общего объема помощи примерно 385 млн евро – гранты (безвозмездная помощь, которая не включается в госбюджет и не администрируется правительством), которые будут предоставлены в форме технической помощи, а около 1,5 млрд евро – займы с более низкой процентной ставкой по сравнению с общими рыночными условиями и с благоприятными сроками погашения (срок до 40 лет, включая льготный период до 10 лет).

Финансовые средства, связанные с займом, будут предоставляться в форме бюджетной поддержки, преимущественно для проведения реформ и стимулирования инвестиций, при этом как минимум 25% будут направлены на софинансирование инвестиционных проектов, финансируемых международными финансовыми институтами.

До сих пор в рамках Инструмента реформ и роста были осуществлены выплаты, связанные с предварительным финансированием в размере 270,0 млн евро в июне 2025 года, предназначенные для подготовки и запуска приоритетных реформ, а также I транша в размере 18,9 млн евро в сентябре 2025 года. Выплата следующего транша в сумме 168 млн евро планируется на конец февраля – начало марта этого года.

МОЛДПРЕС: Каковы приоритеты Министерства финансов на ближайший период в контексте региональной и глобальной экономической неопределенности?

Андриан Гаврилицэ: Мы сосредоточены на трех крупных направлениях. Первое – это более простая и дружественная налоговая система, в которой правила ясны и их легко применять. Второе – более эффективное управление публичными инвестициями: мы хотим, чтобы госсредства расходовались быстро, эффективно и с реальным эффектом для людей.

Третье направление – модернизация финансовой системы, чтобы у бизнеса был более широкий доступ к финансированию, а у граждан – больше возможностей для сбережений и инвестиций. По сути, мы хотим, чтобы финансовая политика превращалась в экономический рост и благосостояние для всех.

МОЛДПРЕС: Господин министр, благодарим вас за интервью.

Репортер: Наталья Санду