Парламент будет работать по новым правилам, а "политический туризм" будет ограничен

Парламент Республики Молдова будет работать на основе нового Кодекса об организации и деятельности учреждения. Документ направлен на модернизацию законодательного процесса, повышение прозрачности и введение более строгих правил, в том числе для предотвращения "политического туризма", передает МОЛДПРЕС.

Документ представил сегодня в пленарном заседании депутат Игорь Талмазан, который уточнил, что проект не является недавней инициативой, а стал результатом процесса, начатого почти десятилетие назад.


«Проект Кодекса об организации и деятельности парламента не является новым. Он был разработан в течение нескольких созывов. Фактически работа над этим кодексом началась в 2016 году, поэтому в проекте отражены элементы и опыт разных этапов деятельности парламента», — заявил Талмазан.


Он уточнил, что документ изначально был разработан и рассмотрен вместе с проектом о статусе и поведении депутатов, однако остался незавершенным в предыдущем созыве.


«Эти проекты ранее были зарегистрированы и рассмотрены в одном пакете, однако Кодекс об организации и деятельности парламента тогда не был доведен до конца. В нынешнем созыве процесс был возобновлен, в том числе через открытые консультации», — объяснил народный избранник.


Талмазан отметил, что часть предложений, поступивших от экспертов и учреждений, была включена в окончательную версию проекта, а другие предстоит дополнительно проанализировать.

Депутат подчеркнул, что цель нового кодекса — повышение эффективности парламентской деятельности и приведение ее в соответствие с европейскими стандартами законодательного процесса.


«Разработка кодекса была обусловлена необходимостью обеспечения предсказуемости закона, прозрачности законодательного процесса и внедрения европейских стандартов в части обоснования законодательства и парламентского контроля», — заявил парламентарий.


Документ также нацелен на устранение пробелов в парламентской практике и уточнение взаимоотношений между парламентом и другими органами государственной власти.

По его словам, один из важнейших элементов проекта — более жесткое регулирование "политического туризма".


«Одно из основных обязательств кодекса — предотвращение "политического туризма". Предлагается, чтобы в течение парламентского мандата не допускалось изменение политической конфигурации, сформированной по итогам выборов, таким образом, чтобы сохранялась воля избирателей», — отметил Талмазан.


Это положение не затрагивает мандат депутата, который остается действительным в соответствии с Конституцией.


«Мандат депутата не затрагивается. Депутат сохраняет действительный мандат, однако преследуется цель избежать искажения воли электората путем изменения политической конфигурации после выборов», — пояснил народный избранник.


Новый кодекс также предусматривает реструктуризацию внутренней организации парламента, включая роль Постоянного бюро, комиссий и пленума.


«Предлагается более скоординированная деятельность парламента с четким разграничением полномочий между Постоянным бюро, комиссиями и пленарным заседанием. Кроме того, вводится более тесная увязка между законодательной программой и повесткой дня правительства», — сказал Талмазан.


Более детально регулируются отношения парламента с правительством, президентурой и Конституционным судом.

Проект предусматривает, что румынский язык является официальным языком общения в парламенте.


«Согласно Конституции, официальным рабочим языком парламента является румынский язык, и все нормативные акты разрабатываются на этом языке», — уточнил депутат.


Проект также вводит «Час правительства». Таким образом, в период обычных сессий Постоянное бюро будет устанавливать день, посвященный политическим дебатам, в которых будут участвовать министры или премьер-министр. Эти дебаты будут проходить по запросу парламентских фракций, как минимум один раз в месяц.

Кроме того, предлагается введение «Дня оппозиции». Таким образом, для первого пленарного заседания каждой шестой недели парламентской сессии Постоянное бюро будет включать в повестку дня вопросы, предложенные парламентскими фракциями оппозиции, независимыми депутатами и депутатами, не входящими ни в одну фракцию.

Проект также регулирует процедуру выступлений на пленарных заседаниях. Продолжительность выступлений не будет превышать пяти минут для фракций и трех минут для депутатов. В случае заявлений по вопросам, которые не включены в повестку дня, время, отведенное фракциям, составит семь минут, а депутатам — пять минут.

Проект также предусматривает, что на сессию вопросов и ответов в рамках дебатов будет отводиться 60 минут. Это время может быть увеличено по решению большинства избранных депутатов.

Парламентская оппозиция раскритиковала проект и впоследствии покинула зал заседаний.


«"Парламентский туризм" нигде не регламентирован. Мы поддерживаем эту статью, но необходимо предусмотреть все ситуации, например, случай депутатов, которые исключаются из собственной фракции. Этот аспект должен быть уточнен», — заявил депутат Ион Кику.


В свою очередь, депутат Василе Тарлев отметил, что проект содержит некоторые пробелы и продвигается слишком быстро.

Ранее документ обсуждался со всеми парламентскими фракциями и представителями гражданского общества. Ко второму чтению он будет объединен с законопроектом о статусе, поведении и этике депутата парламента.