ИНТЕРВЬЮ// Директор Таможенной службы Раду Врабие: У Молдовы есть необходимый опыт, чтобы внести вклад в развитие европейской таможенной системы

Эффективное управление пограничными потоками в последние годы стало одной из главных задач для властей Республики Молдова на фоне региональных изменений и роста объемов транзита. Реконфигурация торговых маршрутов, особенно после начала войны в Украине, усилила необходимость в быстрых и действенных решениях по оптимизации движения.

На этом этапе Таможенная служба взяла на себя ключевую роль в упрощении торговли и обеспечении эффективного контроля в пунктах пропуска через государственную границу. Сотрудничество с властями Румынии и Украины, внедрение согласованного контроля и адаптация инфраструктуры — таковы лишь некоторые из мер, направленных на сокращение времени ожидания и поддержку деловой среды.

Директор Таможенной службы Раду Врабие дал эксклюзивное интервью Государственному информационному агентству МОЛДПРЕС, в котором рассказал о цифровизации таможенных услуг, оптимизации движения на границе, введении согласованного контроля, борьбе с контрабандой и приведении национального таможенного законодательства в соответствие с европейским.

МОЛДПРЕС: Оптимизация движения в пунктах пересечения границы с Румынией и Украиной — одно из приоритетных действий, взятых на себя Таможенной службой. В какой степени удается управлять движением с учетом роста потока людей и товаров?

Раду Врабие: Оптимизация движения на таможенных постах —один из наших приоритетов. Наша цель — облегчить торговлю, особенно экспорт, чтобы экономические агенты Республики Молдова могли как можно быстрее добраться до целевых рынков. В последние годы, особенно после начала войны, большая часть торговли переместилась на западную границу, с Румынией. Еще четыре года назад отмечались большие очереди. Тем не менее, моим коллегам совместно с Пограничной полицией удалось справиться с этими потоками.

Сейчас эти потоки координируются легко и профессионально. У нас очень хорошее взаимодействие с партнерами из Румынии. Периодически мы проводим обсуждения, анализируем потоки и пытаемся найти решения для их оптимизации.

Если говорить о согласованном контроле, то на границе с Румынией у нас есть два таможенных поста, где он применяется на выезде из страны: «Леушень–Албица» и «Джурджулешть–Галац». Мы намерены продолжать эту практику с целью введения согласованного контроля и на других пограничных таможенных пунктах/ пунктах пропуска через государственную границу, например, в Унгенах. Мы стремимся обеспечить двусторонний согласованный контроль, то есть как на территории Республики Молдова, так и на территории Румынии. Этот механизм дал результаты, мы видим, что со временем ситуация улучшилась. Остаются некоторые технические вопросы, которые предстоит окончательно урегулировать, но это процесс постоянного совершенствования. 

На КПП «Леушень–Албица» Соглашение о согласованном контроле продлевается ежегодно. Таким образом, мы проводим анализ потоков и недостатков. После этого совместно с Пограничной полицией мы выходим с предложением к нашим румынским коллегам о продлении соглашения. Его предстоит подписать в апреле 2026 года

Из-за войны ситуация на границе с Украиной более специфична. Несмотря на это, все таможенные посты функционируют в обычном режиме. На семи пограничных таможенных постах, работающих на основе договора между Молдовой и Украиной, установлен совместный контроль. 

Мы намерены вместе с украинскими коллегами проанализировать 67 пунктов пропуска, унаследованных с советских времен — международных, межгосударственных и местных — чтобы определить, какие из них оправдывают свое существование как с точки зрения пассажирского потока, так и товарооборота. Мы представим предложение по оптимизации: меньше пунктов, но лучше оснащенных. Эти действия не отразятся на жизни людей, а адаптируют систему к текущим экономическим реалиям.

Мы находимся в благоприятной ситуации: с обоими соседними государствами у нас очень хорошие отношения. В начале моего мандата я принял участие в трехстороннем заседании в Черновцах, где мы наметили ряд действий, в частности по противодействию мошенничеству и повышению эффективности контроля. Недавно я совершил визит к своему коллеге из Румынского таможенного органа, в ходе которого мы обсуждали двустороннее сотрудничество и поддержку Румынии в процессе европейской интеграции.



МОЛДПРЕС: Какие меры будут предприняты в период пасхальных праздников для оптимизации движения на границе?

Раду Врабие: В конце марта мы проведем отдельные заседания с коллегами из Румынии и Украины. Обычно за две недели до Пасхи начинается рост пассажиропотока с максимальными значениями в дни, предшествующие празднику. В период школьных каникул поток направляется из страны в Европу.  Повышенный поток на границе наблюдается также в канун Радоницы, а затем, когда уезжает диаспора.

В этот период будет дополнен штат персонала, проводящего контроль. Проводится оптимизация инфраструктуры, открываются дополнительные полосы контроля, там, где это необходимо, применяется процедура «Реверс» — перенаправление полос движения. Также осуществляется разделение транспортных потоков — отдельное направление для грузовиков, легковых автомобилей и автобусов, что способствует более эффективной организации движения.

Кроме того, для обеспечения комфортного и эффективного пересечения государственной границы Таможенная служба предлагает путешественникам рекомендации. С целью сведения к минимуму времени пересечения границы мы рекомендуем использовать все существующие пункты пропуска, чтобы не перегружать лишь некоторые из них и избежать образования очередей.

Необходимо проверить срок действия и статус проездного документа, на основании которого пересекается государственная граница. Также можно воспользоваться приложением «Онлайн-трафик в таможенных пунктах пропуска через границу» на официальной странице Таможенной службы, чтобы в режиме реального времени узнать ситуацию на КПП.

В круглосуточном режиме работает Единый call-центр Таможенной службы по номеру: +373 22 78-88-88 и Call-центр Пограничной полиции по номеру: +373 22 259 717, где каждый гражданин может получить консультацию о ситуации на границе, правилах пересечения и другую полезную информацию.



МОЛДПРЕС: Правоохранительные органы ранее выявляли случаи коррупции с участием таможенных работников. В настоящее время проводится ряд расследований. Насколько вы доверяете своим подчиненным и какие меры предпринимаете как директор учреждения для сведения к минимуму отклонений от профессиональной этики?

Раду Врабие: Несмотря на имидж, который часто формируется извне, большинство коллег в Таможенной службе добросовестные. Я доверяю их профессиональным навыкам и порядочности. Но как и в любом учреждении с коррупционными рисками, у нас есть внутренние механизмы управления такими ситуациями. Мы разрабатываем План неподкупности учреждения, который будет опубликован на веб-странице. У нас есть подразделение по вопросам неподкупности, которое проводит мониторинг, визиты и беседы с таможенными служащими. Не в последнюю очередь мы сотрудничаем с институтами, уполномоченными бороться с коррупцией.

Хочу подчеркнуть важность институциональной культуры. Важно мотивировать честных сотрудников и продвигать положительные примеры. Те, кто работает честно, будут поощряться, а те, кто не соблюдает закон, будут наказаны. Надеюсь, это послание будет услышано, а у нас будет больше ситуаций по предотвращению, чем борьбы с уже совершенной коррупцией.

В случае выявления конкретных случаев мы полностью открыты перед компетентными органами, предоставляем всю необходимую информацию, включая видеоматериалы и другие доказательства. Параллельно мы используем и внутренние механизмы. У нас есть дисциплинарная комиссия, мы анализируем случай, при установлении нарушений, человек освобождается от должности. Если необходимы процессуальные действия, такое лицо отстраняется от работы на время расследования.

Статистические данные свидетельствуют о снижении числа коррупционных случаев среди таможенных сотрудников. Тем не менее каждый случай болезненно отражается на нас, так как затрагивает имидж учреждения, доверие граждан и экономических агентов. Надеюсь, в течение моего мандата нам удастся сократить это явление и восстановить доверие граждан.

Кроме того, одно из самых эффективных средств борьбы с коррупцией — уровень оплаты труда. Наше учреждение финансируется из государственного бюджета. Разумеется, мы хотели бы более высокой оплаты труда для сотрудников. Законопроект о заработной плате, находящийся в процессе утверждения, может предусматривать увеличение.



МОЛДПРЕС: Каков масштаб явления контрабанды в Республике Молдова? Какие виды товаров чаще всего незаконно ввозятся или вывозятся из страны? Какими возможностями располагает Таможенная служба для борьбы с контрабандой?

Раду Врабие: В последнее время было несколько задержаний крупных партий табачных изделий, наркотических веществ, попытка незаконного вывоза оружия. Есть и случаи контрабанды товаров широкого потребления. Мы постоянно совершенствуем процедуры контроля и сотрудничаем с другими учреждениями для поддержки обмена информацией. Цель — предотвращение, а не только борьба.

В настоящее время ведомство оснащено сканерами в Костешть, Леушень, Скулень, Джурджулешть, Паланке, Тудоре и на железнодорожном посту в Окнице. К сожалению, большинство из них старые, 2007–2009 годов выпуска. Есть один новый сканер, введенный в эксплуатацию в 2025 году, который позволяет осуществлять удаленный мониторинг и проводить эффективный анализ рисков. Мы намерены приобрести больше таких сканеров и подключить их к единой системе. Надеемся, это будет возможно уже в этом году при поддержке внешних партнеров и Министерства финансов. Они будут установлены в приоритетном порядке на границе с Украиной, а также в пунктах, где оборудование изношено, таких как Леушень и Скулень.

МОЛДПРЕС: Каковы наиболее важные положения, регулирующие ввоз и вывоз денежных средств из страны?

Раду Врабие: Действительно, у нас есть случаи, когда иностранные граждане пытаются пересечь границу с большими суммами денег, не декларируя их. Они должны знать, что суммы до 10 000 евро можно перевозить без декларирования, а суммы, превышающие этот порог, подлежат обязательному декларированию согласно законодательству. Сумма, изъятая таможенными служащими, может быть конфискована в порядке особой конфискации, а лицо рискует быть привлеченным к административной или уголовной ответственности.

В этой связи Таможенная служба рекомендует гражданам заблаговременно получать информацию и соблюдать правовые положения, чтобы избежать наказания или задержания недекларированных ценностей.



МОЛДПРЕС: Граждане Республики Молдова, которые возвращаются на постоянное место жительства на родину, и впредь будут пользоваться освобождением от уплаты импортных пошлин за личное имущество и одно транспортное средство. Какие условия нужно выполнить, чтобы воспользоваться этими правовыми положениями?

Раду Врабие: Эта мера стала результатом диалога между властями и гражданами из диаспоры, она очень востребована и полезна, что особенно важно, облегчает возвращение домой.

Вкратце, речь идет о возможности, предоставленной нашим гражданам, вернуться в Республику Молдова без дополнительных расходов за личное имущество и при определенных условиях за одно транспортное средство.

Чтобы воспользоваться этими льготами, человек должен быть гражданином Республики Молдова, не младше 18 лет и подтвердить, что он жил за пределами страны длительный период: либо не менее 3 лет за последние 5 лет, либо до 10 лет.

Также важно, чтобы возвращение было реальным и долгосрочным. Человек должен заявить, что поселится в стране и будет проживать здесь не менее 183 дней в году в течение как минимум 3 лет.

Что касается транспортного средства, может быть ввезен только один автомобиль при соблюдении ряда ограничений — в том числе возраст, стоимость и объем двигателя; при этом транспортное средство не должно предназначаться для коммерческой деятельности.

А личное имущество должно быть в разумных количествах, характерных для личного пользования, и не должно свидетельствовать о коммерческом назначении.

Очень важным является соблюдение процедуры: заявление и подтверждающие документы направляются заранее в Таможенную службу в электронном формате до ввоза имущества в страну. После проверки соблюдения условий Таможенная служба выносит решение, впоследствии может быть осуществлена таможенное оформление с применением освобождения.

В помощь гражданам вся подробная информация, полные условия, перечень имущества, образцы заявлений и деклараций размещены на официальной странице Таможенной службы — http://www.customs.gov.md, в рубрике «Физические лица», подраздел «Диаспора».



МОЛДПРЕС: Таможенные процессы напрямую затрагивают деятельность экономических агентов, для которых приоритетом остается цифровизация. В какой мере таможенные услуги отвечают потребностям предпринимателей в части внедрения современных систем?

Раду Врабие: У нас есть большая программа цифровизации, охватывающая не менее 25 ИТ-систем. Мы уже достигли определенных результатов: в прошлом году мы присоединились к Общей транзитной конвенции Европейского союза, что позволяет перемещать товары без повторного оформления деклараций в каждой стране. Впереди — цифровизация еще 18 систем. До конца июня будут оцифрованы десять таможенных решений. В то же время мы ведем постоянный диалог с деловой средой, чтобы адаптировать решения к реальным потребностям.

В процессе цифровизации мы продвинулись дальше, чем ожидали изначально. Мы добиваемся хороших результатов, несмотря на ограниченные ресурсы. У нас есть четкий план и мотивация продолжать.

Кроме того, цифровая система предварительной записи на пересечение границы Border Queuing System (BQS), внедренная Таможенной службой на КПП «Костешть» на выезде из страны, —пример успеха. Она была запущена в пилотном режиме в Костешть. Мы хотим расширить ее применение, однако для этого необходимы парковки для грузовиков. На данном этапе мы ведем переговоры с Министерством инфраструктуры и регионального развития. Также мы поощряем частные инвестиции в этой области. Таким образом, мы намерены расширить систему на КПП в Леушень, Скулень и Джурджулешть, а затем на все пограничные таможенные посты.

МОЛДПРЕС: Республика Молдова приближается к решающему этапу на своем европейском пути. Насколько готова Таможенная служба в сфере своей ответственности к этому процессу присоединения?

Раду Врабие: Мы участвуем в работе по нескольким главам переговоров. У нас нет отставаний, более того — мы идем с опережением установленных сроков. Мы работаем над приведением Таможенного кодекса в соответствие с законодательством ЕС и цифровизацией систем. Надеемся сохранить этот темп.

В процессе присоединения к ЕС главное преимущество для экономических агентов — предсказуемость. Правила будут приведены в соответствие с европейскими, что упростит экспорт и сократит дублирование процедур. Мы ведем постоянный диалог с экономическими агентами. Заблаговременно информируем их и помогаем во внедрении. Они открыты и вовлечены. На этом сложном пути мы учимся и адаптируемся, используя опыт других стран, в частности Румынии.



МОЛДПРЕС: Около 65% государственного бюджета формируется за счет поступлений Таможенной службы. Каковы целевые показатели по доходам в бюджет на текущий год?

Раду Врабие: В прошлом году Таможенная служба перечислила в государственный бюджет более 41 млрд леев. В текущем году запланирована сумма около 44 млрд леев. Мы укладываемся в установленный план. На эту цифру напрямую влияет уровень инвестиций и экономическая активность. Чем активнее экономика, тем выше поступления.

Мой приоритет на этом посту — укрепление учреждения, развитие персонала и модернизация услуг. Мы хотим быть предсказуемым партнером для деловой среды и сократить незаконные явления за счет цифровизации.

Рад, что у нас хорошие отношения с нашими партнерами и что мы пользуемся уважением. Налажено партнерство с Румынией, Украиной, Италией и Нидерландами. На этом этапе очень важно, что Республика Молдова — это не только государство, которое запрашивает экспертизу, но и способно ее предложить благодаря нашему положению на восточной границе. Таким образом, у нашей страны действительно есть необходимый опыт, чтобы внести вклад в развитие европейской таможенной системы.

МОЛДПРЕС: Благодарим вас за интервью.

Репортер: Алла Чобану