Интервью МОЛДПРЕС // Министр внутренних дел Даниелла Мисаил-Никитин: При поддержке правительства и стратегических партнеров мы пытаемся создать условия для сотрудников МВД на уровне международных стандартов

Эксклюзивное интервью министра внутренних дел Даниеллы Мисаил-Никитин Государственному информационному агентству «МОЛДПРЕС»

МОЛДПРЕС: 25 июня 2024 года Республика Молдова начала переговоры о вступлении в Европейский союз, и в настоящее время власти координируют этап двустороннего скрининга. Министерство внутренних дел отвечает за главу 24 «Правосудие, свобода и безопасность» законодательства ЕС. Какова степень соответствия профильного законодательства и готовности структур МВД к инициированию вышеуказанного переговорного процесса?

Даниелла Мисаил-Никитин: Законодательство в сфере внутренних дел частично соответствует законодательству Европейского союза. В этом контексте необходимо отметить, что некоторые процессы корректировки начались задолго до начала переговоров о присоединении, что позволяет властям на текущем этапе сосредоточиться только на приоритетной структуре транспонирования. Этот первый шаг является ответом на тот факт, что большинство документов, подлежащих транспонированию, запланированы на 2025 и 2026 годы.

В настоящее время, поскольку адаптация положений к европейскому законодательству, касающаяся главы 24 «Правосудие, свобода, безопасность», является весьма сложной, мы инициировали процесс изменения численности центрального аппарата Министерства внутренних дел, чтобы дать возможность максимальному количеству сотрудников работать над достижением поставленных целей.

Так, на площадке Рабочей группы по европейской интеграции были окончательно согласованы переговорные позиции по Дорожной карте, включающей главы 23 и 24 под названием «Верховенство права». Мы также провели и завершили процедуру публичных консультаций по Дорожной карте с научными кругами и гражданским обществом, и документу предстоит пройти утверждение правительством в кратчайшие сроки.

Что касается главы 24, за которую отвечает Министерство внутренних дел, Дорожная карта включает ряд действий по реализации и корректировке законодательства в этой области, таких как подготовка механизмов, необходимых для реализации, поскольку эти действия дополняют законодательство. Сюда входит программное обеспечение для подключения к европейским системам данных, инструкции, рабочие регламенты, наращивание потенциала ответственных органов, техническое оборудование и т. д. Речь идет не о создании новых институтов, а о создании координационных центров — например, в области контроля над вооружениями, коммуникации и передачи данных и информации на таких операциональных платформах, как Интерпол, Европол, инициировании структур, специализирующихся на надлежащем функционировании границы, функционировании киберлаборатории, функционировании ДНК-лаборатории и т. д.

Также по компоненту основных прав и свобод мы рассматриваем согласование в сферах противодействия преступности, нелегальной миграции, межотраслевого взаимодействия в сфере противодействия преступности.

МОЛДПРЕС: В этом году Генеральный инспекторат полиции получил пожертвования от партнеров на сумму 748 тысяч евро. К ним относится современное оборудование, такое как планшеты, мониторы и нательные камеры. Каким еще оборудованием или транспортными средствами будут оснащены сотрудники полиции для быстрого и эффективного реагирования?

Даниелла Мисаил-Никитин: Мы прилагаем усилия для преобразования Национальной полиции в современный, эффективный, прозрачный институт, способный реагировать на текущие вызовы, влияния и последствия, вызванные проявлениями организованной преступности.

Благодаря платформе «Together4Home Affairs» за последние годы было запущено 14 новых проектов, в которых Генеральный инспекторат полиции является бенефициаром. Общая стоимость проектов составляет более 25 миллионов евро. Из общего числа проектов, запущенных в 2024 году (29), Генеральный инспекторат полиции является основным бенефициаром среди всех подразделений.

В числе достижений полиции:

• Внедрение решений SMART POLICE CAR (PICAR), которые обеспечивают более эффективный сбор данных для инициатив по поддержанию общественного порядка. Эта технология позволяет быстро осуществлять цифровое документирование инцидентов, связанных с общественными или полицейскими действиями, автоматическое считывание номерных знаков и автоматическую идентификацию транспортных средств при необходимости, интеграцию с системами управления дорожным движением и документирование нарушений правил дорожного движения. Благодаря этой технологии мы повышаем безопасность в обществе и на дорогах общего пользования, тем самым участники дорожного движения лучше защищены от опасностей, возникающих в результате нарушения закона.

• Еще одним крупным достижением является лаборатория ДНК. Она создана как за счет средств государственного бюджета, так и при поддержке партнеров. С момента ее недавнего открытия во второй половине прошлого года, в сентябре, экспертами-криминалистами уже были опознаны четверо преступников.

• Ввод в эксплуатацию Киберлаборатории (31 января 2025 г.) способствует развитию ИТ-навыков и обеспечивает контролируемую среду для расследования инцидентов кибербезопасности. Благодаря расширению возможностей полиции по проведению расследований в онлайн-среде мы можем создать более безопасную виртуальную среду для граждан, более защищенную для детей и более безопасную для транзакций и бизнеса.

• Внедрение решений с использованием нательных камер в Национальной полиции является краткосрочным стратегическим приоритетом, соответствующим стратегическим направлениям Республики Молдова в области управления общественным порядком и безопасностью. После внедрения этого решения количество инцидентов с участием сотрудников полиции, носящих нательные камеры, сократилось. Благодаря этим решениям у нас более профессиональные и неподкупные сотрудники полиции, а также более ответственные граждане.

• За последние два года при поддержке многочисленных стратегических партнеров Национальная полиция получила возможность построить и отремонтировать целый ряд зданий. В столице мы с нуля построили штаб-квартиру Национальной следственной инспекции и Центра криминалистических технологий и судебных экспертиз. В то же время на уровне полицейских участков из 174 участков, при участии правительства и стратегическом партнерстве, было отремонтировано и введено в эксплуатацию 71 здание полиции.

• Для обеспечения мобильности сотрудников полиции в 2024 году посредством проектов, разработанных совместно со стратегическими партнерами, Национальная полиция бесплатно получила 121 транспортное средство.

Поддержка стратегических партнеров очень широка и важна для развития возможностей всей системы внутренних дел. Например, у нас реализуется проект по внедрению безопасной и защищенной связи во всех структурах национальной безопасности. Эта современная технология способствуют повышению эффективности служб безопасности, которые лучше защищают сообщества от преступной деятельности и дезинформационных атак, стабилизируя социальный мир. Это система связи TETRA, в отношении которой мы получаем важную поддержку от США, а также от ЕС.

МОЛДПРЕС: С января зарплаты сотрудников МВД выросли на 9%. Повышенные зарплаты получат сотрудники полиции, пограничники, спасатели, пожарные, сотрудники Национальной инспекции пробации и Управления пенитенциарных учреждений. Обеспечат ли они сотрудников необходимым доходом и сохранят ли их в системе, или МВД продолжит сталкиваться с нехваткой кадров?

Даниелла Мисаил-Никитин: Повышение зарплаты на 9% помогает людям, но для мотивации сотрудников у нас есть социальный пакет, который все равно решает часть потребностей. Мы выплачиваем компенсацию за аренду жилья, бесплатный общественный транспорт, обеспечиваем профессиональное развитие на рабочем месте с помощью различных курсов повышения квалификации, включая изучение английского и французского языков, доступ к спортивным базам МВД (олимпийский бассейн, тренировочные залы, стадион) и т. д. Сотрудники также имеют право на дополнительные дни отпуска.

При этом в прошлом году нам удалось нанять больше людей, чем выбыло из системы. Это хорошо. И нехватка кадров меньше, чем в предыдущие годы.

Действительно, заработная плата в системе внутренних дел в органах безопасности не самая привлекательная, однако в 2025 году средняя заработная плата принятого на работу офицера составит около 12 700 леев, что на 909 леев больше, чем в 2024 году. При поддержке правительства и стратегических партнеров мы пытаемся улучшить условия труда и создать для наших сотрудников условия, соответствующие международным стандартам. В этом мы ежедневно добиваемся успехов.

МОЛДПРЕС: Война в Украине существенно увеличила нагрузку на систему МВД, в том числе из-за возросшего движения на границе. Насколько безопасны границы страны сегодня, особенно в контексте обнаружения беспилотников в нескольких секторах?

Даниелла Мисаил-Никитин: В настоящее время на молдавской границе повышенный уровень безопасности. За последние два года управление границами было улучшено за счет нового закона, адаптированного к требованиям настоящего времени с учетом степени риска. Это Закон № 28/2024 о государственной границе Республики Молдова, вступивший в силу 6 января 2025 года.

Кроме того, у личного состава Генерального инспектората пограничной полиции высокий уровень профессиональной подготовки. Правительство и стратегические партнерства провели программы обучения пограничников на самом высоком уровне.

В плане оснащения значительный прогресс достигнут за счет повышения мобильности групп наблюдения и контроля государственной границы. Есть больше современных транспортных средств для патрулирования, и мы уже закупили лодки для водной границы. Осуществляется тепловизионное наблюдение с использованием современных технологий как с земли, так и с помощью беспилотных летательных аппаратов.

Сотрудники пограничных контрольно-пропускных пунктов оснащены мобильными технологиями для проверки проездных документов и быстрого доступа к базам данных.

И, наконец, что не менее важно, у нас есть Центр безопасности ЕС в Кишинэу, который обеспечивает обмен информацией, и группы поддержки FRONTEX, с которыми мы работаем по всей границе. В 2025 году мы запускаем в действие Отдел информации о пассажирах, который будет активно способствовать повышению национальной безопасности, безопасности аэропортов, а также повышению безопасности полетов и пассажиров. В то же время будет установлена ​​технология E-gate, благодаря которой мы сможем быстрее обрабатывать документы, быстрее выявлять подделки и обеспечивать большую безопасность людей.

Относительно беспилотников, обнаруженных в полете, или обломков, идентифицированных на земле сотрудниками МВД, сообщаю, что воздушное пространство находится в зоне ответственности Министерства обороны. Каждый раз при обнаружении пролетов над государственной границей Пограничная полиция приводится в состояние боевой готовности и уведомляет Министерство обороны. Траектории летательных объектов также отслеживаются, чтобы определить, падают ли они на землю на территории нашей страны.

Хочу порекомендовать населению при обнаружении на земле обломков летательных объектов немедленно сообщать в службу 112 и не трогать обломки. Это может быть опасно. На место происшествия немедленно прибудут сотрудники полиции для защиты граждан.

МОЛДПРЕС: В последнее время все больше сотрудников полиции разоблачают попытки коррупции со стороны граждан? Коррупция среди сотрудников МВД по-прежнему является пороком системы?

Даниелла Мисаил-Никитин: Да, у нас увеличилось количество сообщений сотрудников полиции о попытках их подкупа. В 2024 году таких случаев было почти 400. Результат обусловлен осознанием сотрудниками того, что честность очень важна и полезна для развития профессиональной карьеры, достижений и самоуважения. Мы прилагаем усилия для того, чтобы граждане понимали, что их действия по предложению денег являются незаконными в той же степени, что и действия тех, кто эти деньги получает.

Что касается явления коррупции в системе, то ее доля невелика по отношению к числу сотрудников, она составляет 0,6% на 2024 год, но да, у нас все еще есть люди, которые совершают это деяние.

В 2024 году возбуждено 88 уголовных дел по факту коррупции. Мы стремимся достичь показателя нулевой терпимости к коррупции и другим противоправным действиям наших сотрудников в их трудовой деятельности.

Мы проводим информационно-просветительские мероприятия с целью повышения неподкупности сотрудников и повышения осведомленности общественности о серьезности подобных действий.

МОЛДПРЕС: Госпожа Даниелла Мисаил-Никитин, с ноября 2024 года вы занимаете пост министра внутренних дел. Каковы приоритетные действия в следующем году в рамках этого мандата, чего предстоит достичь Министерству внутренних дел? Какие преобразования претерпит система внутренних дел?

Даниелла Мисаил-Никитин: Главным приоритетом является европейская интеграция — здесь мы имеем в виду приведение национального законодательства в сфере внутренних дел в соответствие с европейским законодательством. Но еще важнее модификация механизмов с целью адаптации существующих к европейским методам работы.

Затем мы намерены регионализировать систему общественного порядка, чтобы обеспечить более эффективное реагирование в обществе и разграничить полномочия между полицией и карабинерами. Благодаря этому мы намерены предоставлять высококачественные услуги обществу и гражданам для создания более безопасной, стабильной и надежной социальной и деловой среды, способствующей оптимальному развитию общества на всех уровнях. В то же время мы стремимся поддерживать и обеспечивать общественный порядок на самом высоком уровне, чтобы вести постоянный диалог с обществом и обеспечивать благоприятную среду для социального развития.

Запуск службы MD alert к концу года — это один из вызовов, которого мы ждали годами, — чтобы граждане были заранее проинформированы об опасностях, которым они могут подвергнуться.

Мы также рассматриваем возможность усиления безопасности границ. Прямо сейчас, в начале февраля, мы открываем в аэропорту Отдел информации для пассажиров Генинспектората пограничной полиции — инструмент, который повысит безопасность нашей государственной границы.

На этапе внедрения находится много действий. Все они направлены на предоставление качественных услуг гражданам, поддержание безопасности и общественного порядка, а также сохранение социального мира в нашей стране.

МОЛДПРЕС: Госпожа министр, благодарим за интервью.