Парламент принял в первом чтении новый Закон о СМИ

Парламент сегодня в первом чтении принял проект нового Закона о средствах массовой информации, который направлен на модернизацию нормативной базы сектора и приведение ее в соответствие с европейскими стандартами. Законодательную инициативу поддержали 53 депутата, ее представила на пленарном заседании председатель Комиссии по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и СМИ Лилиана Николаеску-Онофрей, передает МОЛДПРЕС.

По словам авторов, проект нацелен на создание единой правовой базы, которая обеспечит баланс между свободой выражения мнения, редакционной ответственностью и защитой медийного плюрализма в контексте цифровых преобразований и обязательств, взятых на себя Республикой Молдова в процессе европейской интеграции.

Представляя проект, Лилиана Николаеску-Онофрей заявила, что действующее законодательство, применяемое к печатной прессе, устарело и больше не соответствует реалиям медиарынка.


«У нас есть старый закон о прессе, еще 1994 года, разработанный в период, когда не существовало различных цифровых форм распространения информации. Значит, проект отвечает потребностям в единообразном регулировании медийного сектора и его приведении в соответствие с реалиями цифровой среды», — подчеркнула депутат.


По ее словам, новый закон также способствует выполнению обязательств, взятых на себя Республикой Молдова в процессе вступления в Европейский союз, в том числе в сфере свободы и плюрализма средств массовой информации.

Документ определяет ключевые понятия, такие как медийный плюрализм, редакционная ответственность, поставщик медиауслуг и концентрация на медиарынке. Он устанавливает общий правовой режим, применимый ко всем поставщикам медиауслуг, независимо от того, работают ли они в печатной прессе, аудиовизуальных СМИ или в цифровой среде.


«Центральная цель — создание четкой правовой базы для укрепления свободы выражения мнения, редакционной независимости средств массовой информации, редакционной ответственности, защиты медийного плюрализма, а также прозрачности собственности и финансирования медиаинститутов», — подчеркнула Лилиана Николаеску-Онофрей.


Одним из ключевых новшеств проекта является создание Реестра поставщиков медиауслуг, который будет администрировать Министерство культуры. Регистрация будет носить добровольный характер и не станет условием осуществления деятельности медиаорганизаций.

По мнению авторов, реестр облегчит доступ общественности к информации о владельцах медиаинститутов и их основных источниках финансирования.


«Предлагается создать Реестр поставщиков медиауслуг, предназначенный для административного учета поставщиков и облегчения доступа общественности к информации о структуре собственности и основных источниках финансирования медиаинститутов», — объяснила председатель комиссии.


Проект содержит положения по укреплению защиты журналистской деятельности, защите журналистских источников и обеспечению редакционной независимости. Авторы предлагают меры, направленные на предотвращение давления на редакции и необоснованного вмешательства в профессиональную деятельность журналистов.

Среди предусмотренных гарантий — право журналиста отказаться от подготовки материала, который противоречит профессиональным и деонтологическим нормам, без риска применения взысканий или увольнения.

Другой элемент проекта касается оценки концентраций на медиарынке с точки зрения их влияния на медийный плюрализм и редакционную независимость. В этой связи предусмотрены полномочия для Совета по конкуренции в соответствии с профильным законодательством.

Кроме того, закон предлагает официальное признание механизмов саморегулирования в секторе и закрепление Совета прессы Республики Молдова в качестве национального механизма саморегулирования, основанного на соблюдении деонтологических норм журналистской профессии.

Учитывая дебаты вокруг проекта, Лилиана Николаеску-Онофрей отвергла обвинения в том, что документ может создать механизмы цензуры.


«Ни в коем случае этот проект не создает предпосылок для цензуры, не говорит о цензуре, не создает механизмов контроля редакционного контента, не ставит функционирование медиаинститутов в зависимость от каких-либо условий и не наделяет государственные органы полномочиями, которые позволили бы им влиять на редакционную политику», — заявила депутат.


Согласно пояснительной записке, новый закон направлен на сближение национального законодательства с положениями Европейского регламента о свободе СМИ (European Media Freedom Act), его цель — обеспечить прозрачное, справедливое и демократическое функционирования медиарынка Молдовы.

Проект был разработан группой депутатов на платформе профильной парламентской комиссии с участием экспертов гражданского общества, представителей Министерства культуры и Совета по телевидению и радио. До рассмотрения во втором чтении авторы намерены включить рекомендации, сформулированные правительством, Генеральным юридическим управлением парламента, Национальным центром по борьбе с коррупцией и Центром независимой журналистики.